摘要：  2014年4月23日，国家信访局发布《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》（以下称《办法》）。于2014年5月1日起正式实施该《办法》。该政策出台以后，信访工作领域内以前的混乱情况将会产生较大改善，进而实现规范化和程序化。但是，对于《办法》的出台，可谓是一石激起千层浪，广大民众需要去理解和适应它，信访工作机构也需要严格做到《办法》的具体相关规定。因此《办法》实施以后的若干后续问题就亟待发现和解决，但是就目前而言大多仅从信访的宏观单个视野下分析问题，这样是远远不够的，该领域目前急需深入调查研究，发现存在的具体问题，并且提出方案来解决该问题。这样才能在宏观指导下把握具体问题，具体分析，进而提出解决方案，为《办法》的实施解决后顾之忧，维护“信访”工作的正常秩序，保障社会工作的正常实施。

关键词：信访  后续问题  对策

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摘要

Abstract

一、我国信访制度的由来和发展-1

（一）我国信访的由来-1

（二）我国信访制度的历史沿革-1

（三）现代信访制度的发展-2

（四）关于逐级上访的强制性规定-2

二、我国目前信访制度的基本现状-3

（一）我国的信访制度已经形成较为完善的工作体系-3

（二）信访工作机构冗杂-3

（三）信访机关的处理问题能力不足-3

1、信访工作量大，工作难度较大-3

2、信访机构职能模糊、定位不清-4

3、处理信访工作人才紧缺，办事缺乏新思路。-4

（四）民众对工作机关满意度较低-4

（五）少数访民的维权意识畸形发展-4

三、国家规范信访程序的后续问题-4

（一）应及时努力扩大信访工作的透明度-4

（二）基层工作机构出台对应配套政策工作不能滞后-5

（三）基层工作机构存在既当“裁判员”又当“运动员”的隐患-5

（四）信访人对信访结果的救济方式单一-5

（五）上级机关如何有效地监督下级机关工作-6

四、应对制度规范化后续问题的措施-6

（一）完善信访信息系统建设，完善公开事宜-6

（二）强化落实地方配套政策，提升整体工作效果-6

（三）限制地方“被告”的权利，把权力关进笼子里-7

1、处理信访案件应当严格依照法定职权和程序进行-7

2、基层信访案件信息应定期向上级主管部门审查-7

3、严惩故意拖延、敷衍信访工作的机关组织-7

（四）完善人民代表大会制度和纪律监察机构-7

（五）坐等上访不如主动下访-8

五、应当落实的其他方针-8

（一）完善法治工作，提升公民对司法制度的信任度-8

（二）减轻基层信访工作机构压力-9

（三）对非正常上访的信访人不得进行处罚-9

参考文献-10