摘要：自1990年10月1日《中华人民共和国行政诉讼法》实施以来，中国虽然出台了许多法律法规和规章，但是从来没有承认行政判例的法律渊源地位，这在一定程度上阻碍中国行政诉讼的发展。行政判例制度对于中国当前法制建设具有重要意义，行政诉讼的实践也需要判例制度的支撑，因此，中国有必要建立行政判例制度。与此同时，中国运用判例制度的悠久历史、不断提高的法官素质和案例指导制度的实行，为中国建立行政判例制度提供了可行性。当然，中国应当借鉴西方国家经验，结合中国国情，建立能够与制定法形成良性互动的判例制度，逐步从简单模式迈向成熟模式。

关键词：行政权力；行政判例；案例指导制度

目录

摘要

Abstract

1  引言-1

2  中国建立行政判例制度的必要性-1

2.1  判例法对中国法制建设具有重要意义-1

2.2  司法实践证明行政诉讼需要判例制度支撑-2

2.3  行政判例制度具有多种优势-3

2.3.1  判例法可以弥补成文法的不足-3

2.3.2  判例法能够加强行政法学理论与实践的联系-3

2.3.3  判例法可以预防司法恣意和行政权滥用-3

2.3.4  判例法可以增强法官素质，提高审判质量-4

3  中国建立行政判例制度的可行性-4

3.1  行政判例制度与中国历史传统-4

3.2  中国法官素质能够胜任判例制度的要求-5

3.3  案例指导制度为行政判例制度奠定基础-5

3.3.1  案例指导制度与司法解释具有功能上的重复-6

3.3.2  指导案例的约束力有限-6

3.3.3  案例指导制度的效益具有延迟性-7

4  中国行政判例制度的建立-8

4.1  借鉴西方法治国家的经验-8

4.2  判例制度的比较和选择-8

4.3建立能与制定法良性互动的行政判例制度-9

4.4  中国建立行政判例制度的具体方式-10

4.4.1  加快行政指导案例的编写工作-10

4.4.2  将司法解释中的“解释”和“批复”转变成判例-10

4.4.3  赋予指导案例判例性质的约束力-10

4.4.4  赋予中、高级法院颁布判例的权力-10

4.4.5  实现中国行政判例从简单模式向成熟模式转变-11

五  结语-11

参考文献-12