摘要:随着“十二五”规划中大规模保障性住房建设的落实，保障方式日趋多样，但分配环节却成为一个难题。实践中，保障房的分配不断充斥着黑幕和不公，让其尽归有权、有钱者之手，导致“保障房”衍变成为“特权房”，真正需要它的人群无法获得这项福利。随着时间的推移，不仅不能解决住房问题，反而将引发新的社会矛盾。虽然有《经济适用住房管理办法》这样有关法律，但并没有从根本解决我国保障房的分配问题，缺乏完善的准入退出机制，供应对象出现偏差，法律责任中惩戒力度较弱，导致在实际操作中产生很多不公平的现象，造成保障房的分配工作步履维艰。

    本文提出以下措施来解决保障性住房的分配问题：制定《住房保障法》以及完善社会保障法法律体系；强化监管，打击分配不公；扩大保障覆盖面，取消户籍限制；采取多样的退出机制；严格审核程序，建立考核问责机制；加大惩戒力度，鼓励媒体舆论监督。

关键词  白城市保障性住房分配，存在的问题，法律对策，现状，原因

目录

摘要

ABSTRACT

一、我国保障性住房分配存在的问题及原因分析-5

（一）一个个案的分析---------白城市保障性住房分配存在的问题-5

（二）我国保障性住房分配存在的问题-5

  1.缺乏统一的管理制度-5

  2.信息不对称，审查机制不完善-6

  3.限制户籍，保障力度弱-6

  4.缺乏惩戒力度-7

（三）造成白城市和我国其他地方保障性住房分配问题的原因分析-7

二、保障性住房的基本理论-8

（一）保障性住房的经济法理论基础-8

（二）保障性住房的含义及类型-9

  1.保障性住房的含义及其属性-9

  2.保障性住房的主要类型-10

三、完善我国保障性住房分配制度的几点思考-11

（一）住房保障法律体系的建立和完善-12

（二）扩大保障覆盖面，取消户籍限制-13

（三）采取多样式退出措施，促进保障房良性循环-13

（四）严格审核程序，建立考核问责机制-14

（五）加大惩戒力度，鼓励媒体舆论监督-15

结论-15

参考文献-17

答   谢-18