摘要:当今世界性的淡水资源问题依然是各国所关注的焦点之一，纵观世界各国，我国的淡水资源不管在人均量上，还是在法律上的保护程度依然有提升的空间。本文从淡水资源保护的立法完善方面进行探讨和分析研究，对我国淡水资源地域差异的处理机制、淡水污染的防与治、等方面出发，进行流域分区保护，充分明确和界定水权的使用方面等问题。另外还借鉴国外先进治水法制理念，以此在于解决我国人均淡水资源偏低的问题和促进淡水资源立法保护的法制化进程。

关键词：淡水资源；立法完善；流域保护；水权利用

Abstract:Nowadays fresh water resource of the world is still the focus of the countries. Take a panoramic view of the situation, the fresh water resource in our country no matter in the occupation per person and in the legal protection level still has space improvement. This article is about the research and analysis on the improvement of fresh water resource protection legislation. It delineates watershed protection and clearly defines the use of water rights base on the system to process the regional gap of freshwater resource, prevention and cure fresh water pollution. Also it is very important to learn from foreign advanced legal concept of water conservancy in order to solve the problem of low in the water resource occupation per person in our country and to promote the process of fresh water resources protection legislation.

Key words: fresh water resource；legislation improvement；watershed protection；the use of water rights

　　　我国是一个背靠亚欧大陆、面向太平洋的一个大国，拥有着丰富的淡水资源，是世界上淡水总量第4的国家，但是，人均淡水资源却排名在110位。这说明我国是一个淡水资源严重频缺的国家，这需要在呼吁全国对淡水资源环境保护的同时，让我国的淡水资源保护立法也跟上节奏。我国现行的法律中，对淡水资源保护起到主要作用的法律有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》以及《中华人民共和国水土保持法》，这一系列的法律法规产生的相互作用仍然不足以弥补现行淡水资源的污染和缺乏的漏洞。淡水资源保护立法的完善，需要因地制宜，对不同流域、地域分别进行立法保，需要规范权力的行使和约束权利的履行，才能真正落实环境保护这一基本国策。