摘要：随着改革的不断深入，我国国民收入逐渐上升，越来越多的人跨入高收入者的行列，因此，需要对个人收入进行适当的税收调整，即高收入者多纳税，中等收入者少纳税，低收入者不纳税。然而，我国个人所得税流失情况严重，尤其是高收入者。税收作为再分配收入的重要手段，需要对此加以重视。高收入者的收入大部分来自于经营性收入和财产性收入，由于信息不对称，税务局监管难度大，容易形成监管漏洞。本文通过阐述个人所得税税款流失的现状，分析税款流失的原因及途径，并且提出相应的对策建议。

关键词：纳税人；个人所得税；税收流失

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摘要

Abstract

1  引言-1

1.1  研究目的及意义-1

1.2  研究现状-1

1.2.1  国外研究现状-1

1.2.2  国内研究现状-2

2  个人所得税流失的现状分析-3

3  纳税人税款流失的途径-6

3.1  收入所得化整为零-6

3.2  个人收入改头换面-7

3.3  账外支付-7

4  纳税人税款流失的原因-8

4.1  纳税人的缺陷-8

4.1.1  高收入者的个性化明显-8

4.1.2  纳税人纳税意识薄弱-8

4.1.3  纳税人缺乏税务知识-9

4.1.4  高收入者的流动性强-9

4.2  税收征管部门的缺陷-9

4.2.1  税务部门无法做到信息共享-9

4.2.2  税收管理信息化程度不高-10

4.2.3  对偷逃税的处罚过轻-10

4.3  社会环境的缺陷-11

4.3.1  税收制度的不足-11

4.3.2  存在灰色收入-11

5  治理我国个人所得税流失的政策建议-11

5.1  建立个人经济身份和档案-11

5.2  完善我国的税收征管法律-12

5.3  完善代扣代缴制度-12

5.4  实现各企事业单位、政府部门信息共享-13

5.5  降低税率、扩大税基、简化税制-13

5.6  转换课税模式-14

参考文献-15