摘要：近年来全国越来越多的城市处于“毒气”的笼罩之中，其中北京和上海是雾霾天气的重灾区，其空气质量为“极度污染”或“危险”级别的天数极多。近年来，工业化进程加快，伴随而来的是无节制消耗的常规化石能源，这是造成雾霾天气的罪魁祸首。为了应对由此带来的环境压力，必须将发展清洁能源作为替代常规化石能源、保障我国经济社会可持续发展的根本。由于清洁能源的准公共品属性，需要政府财税政策的大力支持。通过研究两地的雾霾成因分析，探讨改善雾霾污染的财税政策。

关键词：北京；上海；雾霾；财税政策

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摘要

Abstract

1  引  言-1

1.1选题的背景及意义-1

1.2文献综述-1

1.2.1国外雾霾防治相关的研究现状-1

1.2.2国内雾霾防治相关的研究现状-1

1.2.3论文思路、内容-2

2  上海、北京雾霾现状与成因概述-2

2.1 北京、上海的雾霾现状-2

2.1.1北京的雾霾现状-2

2.1.2上海的雾霾现状-4

2.2  成因概述-6

3 成因分析-6

3.1机动车-6

3.2气象条件-6

3.3燃煤污染-7

3.4区域环境-7

3.5流动源-8

4 现行雾霾防治财税政策效应分析与问题-8

4.1现行雾霾防治财税政策效应分析-8

4.1.1北京雾霾防治财税政策效应分析-8

4.1.2上海雾霾防治财税政策效应分析-9

4.2雾霾防治财税政策存在的问题-10

4.2.1大气污染治理投入总量不高且投融资结构不合理-10

4.2.2现行雾霾防治财税政策不完善-11

4.2.3城市间的大气污染联防治理不够紧密，且执行力度不够-12

5改善雾霾防治的财税作用机制建议-12

5.1提高与大气防治相关的公共财政的投入-12

5.2完善现行财税政策-13

5.2.1税收制度-13

5.2.2交易污染许可证制度-13

5.2.3遵循“谁污染谁付费”原则-14

5.3加强地区间横向区域合作-14

6结论-15

参考文献-16