摘要：财政转移支付制度是各级政府为了实现各地公共服务水平均等化为目标而采用的一种财政平衡制度。本文主要探讨县对乡镇的财政转移支付制度。县在财力增长的同时，不断完善对乡镇财政转移支付，极大地弥补了乡镇的财力不足，对乡镇的经济发展起到了重要的作用。但是该制度在转移支付资金管理、分配实行中不可避免的出现了一系列问题。如何去规范它，使其科学合理是我们要深入分析研究的。对此，我将象山县为视角，将2012年至2014年象山县对乡镇的财政转移支付情况进行了调查研究，并对相关数据进行处理以及模型检验，归纳出一些结论。在参考国外经验的基础上，对如何规范县对乡镇的财政转移支付制度提出了对策建议。

关键词：财政转移支付；县对乡镇；规范制度；公共服务均等化

目录

摘要

Abstract

1  引  言-1

1.1  选题的背景及意义-1

1.2  研究方法与创新-4

2  县对乡镇财政转移支付制度的现状-4

2.1  象山县财政转移支付制度-4

2.2  象山县对乡镇财政转移支付情况-6

2.3  对乡镇财政转移支付的模型检验-8

2.4  财政转移支付存在的问题-10

3 成熟市场体制国家对基层政府实施转移支付的做法与借鉴-12

3.1  德国-12

3.2  日本-13

3.3  美国-14

3.4  启示-14

4  进一步完善县对乡镇财政转移支付制度的政策建议-15

4.1  建议一：推进财政转移支付立法-15

4.2  建议二：调整转移支付结构-15

4.3  建议三：引入横向转移支付-16

4.4  建议四：加强转移支付的宣传监督-16

5  小结-17

参考文献-18