摘要：在地方政府债务压力不断增大的现状下，我国开始大力推行PPP模式。作为我国的一种全新的基础设施建设投融资模式，PPP模式对地方政府债务治理确实有很大的帮助，但是其在现实应用中还存在着大量的问题。本文从理论分析角度出发，通过对PPP模式的现状及其存在问题原因的分析，针对其解决方案提出了一些建议。

关键词：PPP模式；地方债务；政府职能；制度优化

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摘要

Abstract

1引言-1

2理论基础与文献综述-2

2.1国内研究现状综述-2

2.1.1对于PPP模式的总体研究-2

2.1.2将PPP模式与地方政府债务治理相结合进行研究-2

2.2国外研究现状综述-3

2.3简要评价-3

3PPP模式简述-3

3.1PPP模式的本质-3

3.2PPP模式的风险特点-4

3.2.1阶段性-4

3.2.2复杂性-4

3.2.3受政府影响大-4

3.3PPP模式的分类-5

3.3.1外包类-5

3.3.2特许经营类-5

3.3.3私有化类-5

4PPP模式与缓解地方债务压力-6

4.1PPP模式如何消化地方债务存量-6

4.2PPP模式如何降低地方债务风险-7

5我国PPP模式应用存在的主要问题及原因-7

5.1缺少契约精神，虚假包装，政府公信力低-7

5.2政府的职能与平衡点难以把握-8

5.3风险分担、价格形成和财政补贴等机制不健全-9

5.4审批程序复杂而漫长-9

5.5法律监管机制不完善-10

6相关政策建议-10

6.1增强契约精神，提高政府公信力-10

6.2政府必须首先保护公众利益-11

6.3创建科学合理的机制-11

6.4转化角色、制定标准化的PPP项目审批程序-12

6.5完善具体可操作的PPP投融资管理法律法规-12

6.6设置专门机构、培养专业人才-12

参考文献-14