摘要：有序推进农业转移人口市民化是实现“以人为核心”新型城镇化的关键所在。研究农业转移人口市民化成本的目的在于为政府财政支出责任划分提供数据支持和决策依据。本文基于《国家新型城镇化规划2014—2020年》[1]中对农业转移人口市民化的要求，以宁波市为例，定量测算义务教育、住房保障、就业扶持及社会保障等公共服务成本。测算表明，宁波市农业转移人口市民化人均成本约61327.67元。另外，在此基础上简单构建了农业转移人口市民化的成本政府之间以及政府与企业间的分担机制。

关键词：农业转移人口；市民化；成本测算；分担机制

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摘要

Abstract

1  引言-1

1.1  研究背景-1

1.2  概念界定-1

1.2.1  农业转移人口-1

1.2.2  农业转移人口市民化-1

1.2.3  农业转移人口市民化社会成本-2

1.3  文献综述-2

1.3.1  国外相关研究-2

1.3.2  国内相关研究-2

2  宁波市农业转移人口市民化的现状及其存在的问题-4

3  宁波市人口规模和农业转移人口市民化规模测算-5

4  成本测算：基于农业转移人口市民化的视角-6

4.1  农业转移人口市民化成本测算方法-6

4.2  农业转移人口市民化分项成本测算-6

4.2.1  城市生活成本C1-6

4.2.2  随迁子女教育成本C2-7

4.2.3  城市住房成本C3-7

4.2.4  社会保障成本C4-8

4.2.5  就业和再就业培训成本C5-9

4.2.6  城市基础配套设施成本C6-10

4.3  农业转移人口市民化成本测算结果-10

5  基于成本分担角度的机制构建-12

5.1  宁波市农业转移人口市民化公共财政支付能力-12

5．2  对农业转移人口市民化成本分担机制的讨论-12

5.2.1  地方政府承担教育培训、公共服务、社会保障等方面的主要投入-12

5.2.2  中央和省政府加大对农业转移人口流入地区的支撑力度-12

5.2.3  企业应积极分担社会保障和权益维护等方面的成本-13

5.2.4  个人也应参与成本分担-13

6  结束语-14

参考文献-15