摘要:2010年开始国家把保障房作为一项重要民生问题来抓，更是上升到政治任务高度，十二·五规划提出建设保障性住房3600万套，但建设资金尚未落实，该项安居工程的持续性将受到严重挑战。2009年国家财政部代理地方政府发行2000亿元地方债券，保障房建设资金缺口一直存在，而保障性住房建设规模不断加大，地方债券的推出缓解了部分建设资金压力，其融资模式未发生根本性转变。

本文针对上述现象结合徐州市进行研究。首先阐述我国保障房建设的背景和意义；其次介绍保障房建设融资模式；然后分析地方债券用于保障房融资，揭露地方债券融资过程中一些问题；最后针对地方债券用于保障房融资的问题，提出地方债券资金支持保障房建设的对策。

关键词 保障房；地方债券；融资

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1论文背景及意义-1

1.2文章主要框架-2

1.3本文的研究方法-2

2 保障房建设资金来源分析-4

2.1土地出让金收益-4

2.2财政补助-4

2.3社保基金-4

2.4住房公积金贷款-5

2.5银团贷款-5

2.6地方债券-6

3 地方债券用于徐州市保障房融资状况分析-8

3.1地方债券用于徐州市保障房融资的必要性-8

3.2地方债券用于徐州保障房融资情况分析-9

3.3地方债券用于徐州保障房融资问题分析-10

3.3.1法律法规不健全-10

3.3.2资金监管不到位-10

3.3.3地方债券期限和徐州保障房建设期限错配-10

3.3.4徐州市信用评级体系不完善-11

3.3.5徐州地区发展不平衡-11

3.3.6用于徐州保障房建设的地方债券投资收益率低-11

4 解决地方债券用于徐州保障房融资问题的对策-12

4.1建立健全法律法规体系-12

4.2建立地方债券资金使用的监督管理制度-12

4.3合理制定徐州市地方债券期限和利率-12

4.4建立徐州市信用风险监控体系-13

4.5支持徐州落后地区基础设施建设-14

4.6严格控制徐州市发债规模-14

结论-16

致谢-17

参考文献-18