摘要:养老保险制度是社会保障制度中的重要组成部分，随着人口老龄化问题的凸显，养老问题越来越被关注。南通市是我国长三角经济发达地区的一个地级市，从2006年开始进行新农保试点起，经过三年的努力，南通市的参保覆盖率达到了95.78%，位于全国前列。而上海是最先迈入老年化的城市，它率先打破城乡社会保障分立格局 , 形成各种社会保险制度间有效衔接 ; 率先改革完善社会养老保险制度 , 探索个人账户基金投资运营 。但是上海与南通两市的养老保险存在明显差异。本文从政治因素、经济因素、人文因素等方面分析研究上海与南通市的养老保险差别，总结经验，对南通与上海两市养老保险制度的发展提出意见与建议。

关键词 养老保险；南通市；上海市；区域差别

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1 选题的背景和意义-1

1.2研究方法与设计-1

1.2.1研究方法技术路线-1

1.2.2指标说明-2

2 养老保险制度的发展-3

2.1南通基本养老保险制度的发展-3

2.2上海市养老保险制度的发展-3

3南通、上海两市养老保险制度发展的比较分析-5

3.1 两市社会经济状况的对比-5

3.2 南通与上海市养老保险制度发展的差别-6

3.2.1两市养老保险制度的适用对象不同-6

3.2.2两市养老保险制度的缴费机制不同-6

4影响上海与南通两市养老保险制度发展差异的因素分析-7

4.1经济因素-7

4.2 人口因素-8

4.3政府公共财政支持度-8

5南通市养老保险制度发展存在的问题-10

5.1南通市养老保险制度发展存在的问题-10

5.1.1退保程序上的问题-10

5.1.2运行平台不够健全-10

5.1.3资金运行模式不规范-11

6对南通市养老保险制度建设的建议-12

6.1对南通养老保险制度建设的建议-12

6.1.1逐步完善养老保险制度的相关立法-12

6.1.2规划新农保资金运营模式，加强资金监管-12

6.1.3将养老保险个人账户实账化-13

6.1.4避免强制参保-13

结论-14

致谢-15

参考文献-16