摘要:目前,我国已经逐步进入老龄化社会。中国政府率先在农村实行经济体制改革,从而推动了我国农村经济的迅速发展和我国农民生活水平的极大进步。与此同时，由于人口老龄化，故拥有大多数老年人口的农村地区的养老问题逐渐显现出来。在我们回避了农村养老这个问题半个世纪之久后，随着社会物质水平，精神文明水平的不断提高，我们已没有任何理由对其回避。因此，建立为老年人提供养老保障的农村养老保险制度必不可少。农村社会养老保险是按照国家有关规定，在政府组织实施的情况下以保障农村老年人的基本生活。现今，农村社会养老保险政策推行十多年来，其快速的发展极大的保障了农村老年人的生活。

农村社会养老保险制度是我国农村社会保障体系的重要组成部分，也是构建和谐农村的重点，对农村老年人基本生活的保障、完善在农村地区的社会保障制度、促进农村地区社会稳定和经济发展等起到了重要作用。作为农村社会养老制度试点的苏北地区,其农村养老保险制度的发展状况对江苏，乃至全国农村养老保险制度的发展有重要的启示和借鉴作用。故本文以江苏苏北农村为例,首先了解苏北农村社会养老保险制度发展的现状，其次分析其存在的问题，最后研究和总结今后苏北农村养老保险制度发展的对策和建议，从而为农村社会养老保险制度今后的发展提供借鉴。

关键词 农村；养老保险制度；苏北

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1研究背景-1

1.2研究的目的和意义-1

1.3国内外研究现状-2

1.3.1 国外研究现状-2

1.3.2 国内研究现状-2

1.4研究方法和结构-3

1.4.1 研究方法-3

   1.4.2 研究结构-3

2 农村社会养老保险制度的现状-4

2.1 农村社会养老保险制度的现状-4

2.1.1早期农村社会养老保险制度-4

2.1.2 新型农村社会养老保险制度-4

2.1.3 农村养老保险制度的发展历程-4

2.2 苏北农村社会养老保险制度的发展概况-5

2.2.1 农民对养老保险制度的了解程度-5

2.2.2 苏北农村养老保险制度的实施情况-5

3 建立农村社会养老保险制度的意义-6

3.1解决老龄化的现实需要-6

3.2 促进社会公平的需要-6

3.3促进社会主义新农村建设的需要-6

3.4全面建设小康社会的需要-7

4 农村社会养老保险制度存在的问题及发展对策-8

4.1 农村社会养老保险制度存在的问题-8

 4.1.1农民参保意识薄弱-8

 4.1.2发展不平衡，区域差异大-8

 4.1.3农村养老保险制度不健全，缺乏法律规范-9

 4.1.4财政补贴落实不到位，政府未履行好职能-10

 4.1.5土地保障功能与家庭保障功能持续弱化-11

4.2 农村社会养老保险制度的发展对策-11

 4.2.1加强农民参保意愿，加大农村养老保险制度的宣传力度-11

 4.2.2落实对农村养老保险的财政补贴，切实履行好政府责任-12

 4.2.3完善农村养老保险制度的法律法规，做到有法可依-12

 4.2.4完善管理体制，建立健全农村社会养老保险制度-13

 4.2.5统筹好与其他社会保险政策的转移接续问题-13

结论-14

致谢-15

参考文献-16