摘 要：小额信贷自20世纪80年代引入我国以来，对农村金融的发展产生了重大影响。作为目前农村金融机构的主力军——农村信用社在经营小额信贷项目方面做出了巨大贡献，尤其是在当前社会主义新农村建设中更加具有划时代的意义。农村信用社小额信贷以三个代表为指导思想，倡导服务三农的精神，本着以中低收入农户为服务对象、手续灵活便利、无需担保和抵押、小额发放、贴近农业发展等特点，作为一项国家扶贫专项贷款，在当前社会主义新农村建设中发挥着不容忽视的作用。然而也正由于农信社小额信贷诞生的特殊背景和自身特点，随着政府政策的倾斜、农村金融生态环境和社会环境的变化，农信社小额信贷也出现了供求失衡的问题，严重制约了小额信贷的可持续发展。

本文在前人研究成果的理论基础上，通过可行的研究方法，在界定新农村建设、农村信用社及小额信贷的概念后，探讨开展小额信贷“社农双赢”的重要意义，结合目前我国新农村建设进程中农村信用社小额信贷的发展现状，挖掘其中存在的供求失衡问题和症结，尝试提出实现农信社小额信贷可持续发展的政策性建议。

关键词：新农村建设；农村信用社；小额信贷

目录

摘要

ABSTRACT

第1章 绪论-1

1.1研究背景和意义-1

1.2国内外研究现状-1

1.3研究内容-1

第2章 我国农村信用社小额信贷概述-3

2.1基本概念界定-3

2.2我国农村信用社小额信贷特点-3

2.3 我国农村信用社小额信贷实施要素-4

第3章 我国开展农村信用社小额信贷的意义及现状-5

3.1我国开展农村信用社小额信贷的意义——社农双赢-5

3.1.1有利于“三农问题”的解决-5

3.1.2有利于农村信用社自身可持续发展-5

3.2我国开展农村信用社小额信贷的历程和现状-6

第4章 我国农村信用社小额信贷供求失衡问题及原因分析-7

4.1农信社小额信贷不能满足农户的有效需求，存在“贷款难”-7

4.1.1农信社小额信贷收益与风险不对称-7

4.1.2农村信用社自身存在的问题-7

4.1.3农信社小额信贷缺乏足够的政策扶持-8

4.2部分农村信用社出现“资金富余”，存在“难贷款”-7

第5章 促进我国农信社小额信贷可持续发展的策略与建议-11

5.1针对农信社“贷款难”-7

5.1.1改善小额信贷风险与收益的不对称状况-11

5.1.2加强我国农村信用社的自身建设-11

5.2针对农信社“难贷款”-12

第6章 结论与展望-15

6.1 结论-15

6.2不足处及未来展望-15

参考文献-17

致  谢-18