内容摘要：近些年来我国乡镇财政面临诸多困难和挑战，债务增长较快，税源基础薄弱，财政收支失衡，已影响乡镇行政组织的正常运转甚至威胁到我国农村的稳定和发展以及社会主义新农村的建设。造成乡镇财政困境的直接原因是乡镇财政支出的过快增长及支出结构的不合理，深层原因是“分税制”不完善、财权与事权不对称、行政改革不到位。要使乡镇摆脱财政困境，必须进行机构改革，减少政府层级和财政层级，适当调整利益分配关系，多留一些财力给乡镇，进一步完善财政转移支付制度和地方财政管理体制，健全财政债务管理制度，大力培植税源。

关键词：乡镇财政困难  成因  对策  分析

目录

摘要

Abstract

一、引言-4

二、文献综述-4

（一）国内相关研究及其文献综述-4

（二）本文的理论研究与创新-6

（三）国内乡镇财政的历史改革-6

三、乡镇财政困难的典型案例分析——以安徽东至县A镇为例-7

（一）东至县A镇财政困难的现状-7

（二）东至县A镇财政困难的原因分析-9

四、法国地方财政发展的现状-10

（一）法国地方财政的特征-11

（二）法国地方财政的现状-12

（三）法国地方财政改革的举措-10

五、解决我国乡镇财政困难的对策分析-10

（一）加快发展乡镇经济-11

（二）站在城市化的战略高度，促进城乡一体化-11

（三）完善乡镇财务管理机制-13

（四）提高增值税地方分成比例，缓解地方财政困境-14

（五）加强反腐机制建设-14

六、结语-15

参考文献-15