内容摘要：当前我国多数乡镇财政面临着很多困难和问题，特别是欠发达地区乡镇财政面临多重困境，主要表现为财政收入减少、债务负担沉重、财权与事权不统一、财政转移支付不完善等方面。要使乡镇财政走向良性运转轨道需要大力培植税源，改革和完善现行的乡镇财政管理体制，化解乡镇债务，加大对乡镇财政的转移支付力度，积极推进机构改革等，转变乡镇政府职能，在当前重视民生和发展农村地区经济的大背景下尤其具有现实意义。本文以吉林市Ａ镇为例，借助大量数据，考查乡镇财政的收支矛盾和债务现状,并分析服务型政府和转移支付问题，共分为三部分，一是究其问题现状，二是分析乡镇财政问题的成因，三是对策建议，以期望能够为解决乡镇财政收入困境提供一定的帮助。另外，本人对吉林市其他5个乡镇进行了实地调研,鉴于乡镇工作的实际情况, 文章中均未列出乡镇的名称, 均以乡镇A、B、C、D来描述。

关键词：乡镇财政  困境  成因  对策

目录

摘要

Abstract

一、引言 3

二、文献综述3

三、乡镇财政的困境现状及成因（以吉林市Y镇为例）

  （一）困境

  1．乡镇财政收入与支出矛盾加剧4

  2．财权与事权不统一6

  3．乡镇债务居高不下，债务风险凸显6

  4．农村公共品提供难以保障，服务型政府难以实现7

  5．财政转移支付不够完善8

  （二）成因

  1．乡镇经济基础薄弱，税源单一9

  2．现行财政体制的不完善，乡镇财政缺乏制度保障9

  3．举债缺乏约束机制，财务管理混乱10

  4．乡镇财政缺乏有效制约和监督机制10

5．缺乏规范、透明的转移支付制度11

四、乡镇财政解困的政策建议

（一）促进农村经济发展，完善财政债务管理制度11

 （二）深化改革，完善乡镇财政体质，财权和事权要相对称11

 （三）完善财政债务管理制度，化解乡镇债务危机12

 （四）精简乡镇机构，加快转变政府职能12

 （五）完善政府间转移支付制度13

五、结语13

参考文献14