摘要：十八大和十八届三中全会的胜利召开，为我国社会的发展指明了新的方向。作为一个农业基础薄弱的国家，发展农业是目前政府的第一要务，“三农”问题长期存在，一直是党和政府需要着力解决的问题。“新农保”的出现为我国解决“三农”问题也提供了非常好的社会效果和反映，真正的实现了中国人几千年来一直追求的“老有所养”的社会形态。但是我国的“新农保”自实施以来，一直处于一个不成熟的地位，还是存在一些问题亟待解决，本文从多个层面对“新农保”所存在的问题进行了深入的探讨，并提出了一些针对性的对策和措施。

关键词：  三农，新农保，养老

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摘要

Abstract

摘要：-1

一、引言-4

二、我国新型农村社会基本养老保险的建立和基本现状-5

（一）“新农保”制度的发展历程概况-5

（二）“新农保”发展的基本现状-6

三、现阶段“新农保”体制存在的突出问题探讨-7

（一）新农保的资金统筹问题-7

（二）对“新农保”基金的财政支持力度较小-9

（三）急需完善“新农保”基金的管理与运营体制-10

（四）基本养老保险之间的关系转移接续的缺位-11

（五）部分农村居民对于参保新农保的积极性差-11

（六）缺乏中央政府的统一筹划，地方政策各不相同-12

四、完善新农保体制主要手段和发展策略-12

（一）根据经济发展水平提高缴费标准-12

（二）理顺国家财政和地方财政的关系，减少地方财政压力-13

（三）提高养老金统筹层次，力保基金保值增值-14

（四）完善相关制度的衔接，保障“新农保”有效运行-15

（五）营造“新农保”的舆论范围，调动农民参保热情-16

    （六）法律法规的出台，促进新农保的健康发展-17

参考文献：-19

致谢：-20