摘要：随着对外开放和经济的高速发展，华东地区的环境污染问题严重。虽然华东地区已经 在尽力发展环保产业，但是由于华东地区的工业企业数量大，污染排放总量大，并且一些 企业由于利益的驱使，污染排放超标，所以环境污染问题严重，环境治理刻不容缓。

本文以华东地区为例，研究环境财政政策和税收政策的污染治理效应，搜集整理 2010-2016 年相关数据，建立面板数据模型，对华东地区六省一市的治污效应进行总结分 析。结果显示，环境财政政策对污染治理作用显著，可以激励企业降污减排；而环境税收 政策的污染治理效应不显著，有待改善。并且税收政策对环境污染影响的符号为正，可能 是由于对某些企业征收税收的力度不大，税额低于环境污染治理的投入，企业宁愿缴纳税 收也不愿意去治理生产过程中的污染，造成尽管税收征收较多，但是环境污染未得到改善 的现象；也可能是由于一些企业缴纳的税收过高，无力再去购买环境治理的设备，所以环 境污染问题也得不到改善。鉴于以上结果，本文从环境财税方面提出建议，加大环境治理 投资，提高环境治理投资在 GDP 中的比重；加强政府转移支付管理，减轻环保企业负担； 加大政府绿色采购，引导采购趋势；加强对高污染工业企业的管理，加强监督管理机制。 大力实施环境保护税，加强监管力度，专款专用，提高环境污染治理效率。同时还要转变 人们的消费观，树立健康、积极、绿色的消费观。

本文的政策结论可以给华东地区以及其他地区在制定环境污染治理相关政策时做适 当参考。

关键词 污染治理；财政政策；税收政策

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1 研究背景-1

1.2 研究意义-2

1.3 文献综述-2

1.3.1 财政政策与环境质量的研究-2

1.3.2 税收政策与环境污染治理效应的研究-3

1.3.3 环境财税政策与污染治理效应的研究-3

1.3.4 财税政策、中国式分权与环境污染治理效应的研究-4

1.3.5 文献评述-5

1.4 研究思路与方法-5

1.4.1 研究思路-5

1.4.2 研究方法-5

1.5 创新与不足-5

2 财税政策治理环境的作用机制-7

2.1 财税政策促进环境治理的理论基础-7

2.1.1 外部性与庇古税-7

2.1.2 科斯定理-7

2.2 财税政策促进环境治理的作用机制-8

2.2.1 财政政策治理环境的作用机制-8

2.2.2 税收政策治理环境的作用机制 -10

3 华东地区环境现状及环境财税治理政策-13

3.1 华东地区的环境现状 -13

3.2 华东地区促进环境治理的财政政策 -15

3.2.1 污染治理投资 -15

3.2.2 财政转移支付 -16

3.2.3 政府绿色采购 -16

3.3 华东地区促进环境治理的税收政策 -17

3.3.1 征收环境税 -17

3.3.2 征收排污费和环境保护税 -18

3.3.3 税收优惠 -18

4 环境财税政策污染治理效应的实证分析——以华东地区为例-19

4.1 模型构建 -19

4.2 变量选择和数据来源 -20

4.2.1 变量选择 -20

4.2.2 数据来源 -20

4.3 实证结果分析 -22

5 华东地区污染治理的财税政策建议 -24

5.1 财政方面 -24

5.2 税收方面 -25

结论 -26

致谢 -27

参考文献 -28