摘要：事业单位是指由主管行政机构领导，没有收入、经费由财政支出、不执行经济核算、主要提供科技、教育、文化、卫生等活动非物质生产和提供公共服务的社会公共组织。事业单位存在职能定位不清, 政事不分，管办不分，事企不分，资金投入机制不完善,监管缺位,效率低下等问题。事业单位改革关系到社会的公共服务质量，更关系到数千万事业单位员工的切身利益。本文主要从事业单位改革的历程和存在的问题入手，着重分析了分类改革的难点和应注意的问题，并提出了深化行政类事业单位内部控制的意见。

关键词：事业单位  分类改革  法人自主权  内部控制

目录

摘要

Abstract

一、事业单位改革的历程及存在的问题-3

（一）事业单位改革的历程-3

（二）事业单位改革存在的问题-4

二、事业单位分类改革的标准及改革难点-6

（一）事业单位分类改革的必要性-6

（二）事业单位分类改革的标准-7

（三）行政类事业单位的改革方向及难点-7

（四）经营类事业单位的改革方向及难点-8

（五）公益类事业单位的改革方向及难点-9

三、事业单位分类改革应关注的问题-10

（一）妥善处理利益平衡关系，保证分类的科学、公正、合理性-10

（二）政事分开、管办分开-10

（三）构建供给主体多元化、供给方式多元化的公共服务体系-10

（四）注重法律法规制度和监督机制的建设-11

四、深化行政类事业单位内部控制改革-11

（一）加强内控制度建设-12

（二）加强预算控制-12

（三）加强内控人员业务素质-12

（四）实行信息公开化，加强内部监督-13

五、总结-14

[参考文献] -15