摘要：由于中国正处于转型时期，自九十年代以来，我国各大城市的贫困问题越来越突出，并逐渐成为不容忽视的社会现象，严重影响着我国的经济发展和社会稳定。上海作为我国发展时间最长、规模最大的城市之一，城市贫困问题相对于全国其他城市来说出现得较早，情况也较为典型。随着我国产业结构的调整，上海市有大量职工下岗失业。他们失去了生活保障，成为无业人士。由此，上海市的贫困人口规模得到不断扩大，导致“贫富分化”进一步形成。

面对严重的城市贫困问题，上海市采取了一系列减缓城市贫困的举措。通过建立社会保障制度、实施再就业工程、健全社会救济机制，帮助城市的贫困人口获得可以维持最低生活的基本保障。虽然这些举措的实施可以在某种程度上缓解城市贫困人口问题的加剧，但由于我国有关城市贫困的政策还不完善，这种缺陷为城市贫困提供了发展的良好环境，从而上海市贫困问题仍然存在。只有对我国鼓励就业的劳动政策进行进一步完善和改进，建立健全我国的社会救助制度，填补社会保障制度的空缺，我国的城市贫困问题才能从根本上得到解决。

关键词： 城市贫困人口、扶贫政策、社会制度完善

目录

摘要

Abstract

一、 绪论-5

二、 上海城市贫困人口现状及特征-6

（一） 上海城市贫困人口现状-6

（二） 上海城市贫困阶层的收入状况和消费特征-7

（三） 上海城市贫困阶层的行业特征-8

三、上海城市贫困人口产生的原因分析-8

（一） 产业结构调整-8

（二） 收入分配不均匀-9

（三） 贫困人口职业素质较低-9

（四） 社会保障体系不健全-10

四、治理上海城市贫困问题的对策建议-10

（一） 鼓励就业-10

（二） 完善收入分配制度-10

（三） 再就业教育-11

（四） 健全社会保障制度-11

结论-12

参考文献-13