摘要: “中国梦”提出后，社会底层人民的生活越来越被重视，农村低保问题成为了社会、国家发展过程中必然要解决的问题。同时，要想实施“新农村”建设以及推进农村发展，那么农村最低生活保障制度便是“新农村”建设中不可或缺的部分。农村最低生活保障制度保障了底层人民最基本生活的同时，也出现了关系保和骗保等事件，这真实反映了两个问题，一是有需要的农村困难群体难获得低保，二是他们未能及时获得低保，也可理解为农村低保可及性的“能否”和“效率”两个方面的问题。针对上述问题作出相应的原因分析和建议，以期促进我国农村的发展。

本文在文献研究的基础上，以临沂市东里庄村为例，通过问卷调查探讨农村低保所存在的问题、原因和对策，其主要包括以下几部分：第—，阐释可及性涵义，说明其对农村低保的重要性；第二，描述调查数据，叙述农村低保现状；第三，从可及性的“能否”和“效率”两方面，发现农村低保所存在的问题；第四，针对问题而分析原因，归纳出政策、工作人员和基层单位等影响因素；第五，在以上情况分析的基础上，提出自己的建议。

关键词：农村低保；可及性；能否与效率

目录

摘要

ABSTRACT

一、问题的提出1

二、农村低保可及性的现状1

（一）农村低保可及性基本情况分析1

（二）农村低保可及性的现状调查1

三、农村低保可及性的问题和原因4

（一）农村低保可及性所在的问题4

（二）农村低保可及性问题的原因6

四、增强农村低保可及性的对策8

（一）统一低保对象选择标准8

（二）加大农村低保制度和农村人民维权意识的宣传8

（三）拓宽反馈通道8

（四）建立自上而下全过程的监管体制9

（五）优化审核到发放过程9

（六）培养高素质和高效率的相关服务人员9

参考文献11

附录12

致谢13