摘要:最低生活保障制度是社会保障安全体系的最后一道防线，是实现和谐社会的重要切入点。随着2007年农村低保制度的全面建制，保障城乡居民生活的最后一道防线已经基本建立，为建立全方位的社会保障体系奠定了基础。

黄岛区一直在努力完善覆盖城乡的社会保障体系，构建以城乡低保、医疗救助和临时救助等为基础的保障体系，实现对困难群众进行精准救助，解决黄岛区贫困家庭的生活困难等问题，努力帮助城乡居民脱贫。

但是，黄岛区城乡居民最低生活保障制度在实施过程中仍然存在着保障标准偏低，工作人员专业度低等问题。针对以上问题，本文结合当地低保制度建设的实际状况，对城乡低保问题进行分析，揭示其中存在的问题，分析其中的原因。并贯彻“以人为本”的思想，对救助理念，运行机制等进行创新性研究，注重对低保群体的发展性救助，为城乡低保制度的完善发展提供帮助。

关键词：城乡最低生活保障制度；问题；创新研究

目录

摘要

ABSTRACT

一、问题的提出-1

二、城乡低保制度现状及问题分析-1

（一）城乡低保制度运行现状-1

（二）城乡低保制度的现存问题分析-2

三、城乡低保制度发展的创新路径-4

（一）创新城乡低保制度救助理念-4

（二）创新城乡低保制度运行机制-5

（三）完善城乡低保制度救助方法-6

结论-7

参考文献-9

致谢-10