摘要: 城乡建设用地增减挂政策是由2004年10月，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》（以下简称《决定》）中提出，《决定》中明确指出：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。”2008年6月国土资源部下发了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》，这就使城乡建设用地增减挂进入了探索实行阶段。由此可见，当前我国城乡建设用地增减挂政策实施还处于初级探索阶段，由于理论与实践的不成熟，在这一阶段会爆发出各种问题，这些问题正是增减挂实施阻力的主要原因。山东省莘县大张家镇的增减挂项目在实施过程中遇到的层层阻力正是错综复杂的问题作用的结果。

关键词：城乡建设用地；增减挂钩；增减挂阻力及问题

目录

摘要

Abstract

前言-1

(一）研究背景-1

（二）国内外研究现状-1

（三）研究目的及意义-2

一、增减挂项目实施过程中的主要阻力-3

（一）客观阻力-3

（二）人为阻力-4

二、合理推进增减挂项目实施的建议-6

（一）多渠道筹集资金，充分发挥市场的作用-6

（二）做好拆迁安置工作，充分保障农民权益-6

（三）补充耕地不仅注重数量，更要注重质量-6

（四）完善政府问责制,培育服务型的政府文化-7

（五）注重生态环境保护-7

结  论-7

参考文献-8

致  谢-9