摘要:创新，是一个民族的生命力之源。创业，是推动个人和社会发展的发动机。从2015年下半年至2016年年底，在国家实施“大众创业、万众创新”驱动发展战略和青岛市建设“创新之城、创业之都、创客之岛”的大背景下，青岛市出现人人争创、人人创客的社会新气象。本文首先明确我国目前在双创事业的总体状况，然后结合青岛市在“三创”工作方面的具体情况，以问卷调查、深度访谈、实地调研等多种形式了解青岛市三创工作的发展现状和面临的挑战。在掌握这些情况的基础上，再通过对政府的具体政策进行分析，从多个方面对未来青岛市三创工作的发展提出相应的对策建议。文章总共分四个部分，第一部分阐述了国际与国内当前“双创”事业的发展现状和成功经验；第二部分则是论述青岛市双创工作的现状并进行调查分析；第三部分则是对“三创”战略背景下青岛市政府采取的相关政策的分析研究；第四部分是探寻和分析青岛市在“三创”工作的推进过程中出现的一些问题和面临的一些困难；最后一部分是在现状分析与困难探究的基础上，提出对青岛市政府在未来推进创新创业工作的建议对策，寻求破题之道，为党政部门开辟工作新思路、新模式，乃至形成促进城市创新创业工作的新机制提供一些有益的参考。 

关键词：政府政策，创新创业，创客，行政体制改革

目录

摘要

Abstract

 一、前言-1

（一）研究背景-1

（二）国内研究现况-1

（三）研究目的和意义-3

二、青岛三创工作的现状调查和分析5

 （一）青岛三创战略的提出背景与发展现状6

 （二）青岛创客现状的调查研究 7

三、“三创”战略背景下青岛市政府相关政策分析研究8

（一）精准战略定位形成覆盖全市的创新创业发展战略圈23

（二）高校与地方政府密切合作共同推进三创事业发展23

 （三）不断完善政府扶持政策体系 24

 （四）创新创业的政策环境不断优化，服务载体搭建呈现多样化特点25

四、“三创”战略背景下政府政策执行过程中出现的问题26

（一）政府部门对创新创业工作缺乏具体深入的指导  27

 （二）政策出台后在执行过程中存在执行落实不到位的情况 28

 （三）“三创”工作目标的精准度上仍然存在问题 29

 （四）在怎么样“创”上的认识和执行层面仍然存在较大问题29

 （五）在外来力量和本土力量的关系上存在一些认识的误区29

 （六）一些众创空间和孵化器的建设过程中存在一些问题 29

 （七）青岛的创新创业的生态系统尚不完善29

 五、对政府创新创业事业推进的的对策与建议29

 （一）加快成立青岛市双创工作发展中心，统筹全市双创工作，完善制度政策，强化政府各相关部门的执行落实力度30

（二）建立双创工作支持新模式，通过人才支撑、科研支撑、产业支撑、服务支撑为双创事业保驾护航31

 （三）探索打造高形态众创空间、鼓励孵化模式多样化、企业员工创客化的青岛模式32

 （四）打造以人为本的创新创业创客文化，通过创客教育和宣传实践使三创文化成为青岛的城市文化基因33

 （五）全面打造”三创”事业良好的生态环境，加强行政体制改革34

参考文献-35

附录-36

致谢 40