摘要:近年来，中国的扶贫进程虽然取得了一定的成效，但是依然存在各种矛盾制约着贫困地区的发展。就贫困地区的乡村而言,基层政府的财力单薄、市场和社会的发展程度还很低，还有原本就落后的交通条件以及恶劣的自然环境，这些因素都限制了贫困地区的农业生产状况和农民生活质量的提高,更加大了地区的贫富差距，使原本公共服务供给就不足的状况变得更严重。提高贫困地区政府的公共服务供给，促进它的经济社会全面发展，有利于帮助贫困地区建成同步小康，缩小贫富差距。

本文调查分析了湖南省贫困地区的D乡，对D乡的公共服务供给现状及存在问题进行研究。研究表明,贫困地区在我国政治体制、绩效考核制度、财政转移支付等方面的工作尚有欠缺，因此我国贫困地区农村公共服务供给现状还存在工作人员缺乏服务供给动力、公共服务供给机制欠缺、政府供给主体的供给能力较弱等问题,严重限制了贫困地区提高农村的公共服务。针对上述症结，本文提出提高服务人员的服务能力、多方式筹集资金,加大公共服务投入、支持农民参与供给过程，完善需求表达机制以及民主监督机制等建议，探讨贫困地区提升公共服务的破局之策和构建思路，指出今后扶贫战略更加应该注重均衡协调与公平，并提出基本公共服务提升的政策建议。

关键词：贫困地区；公共服务；提升策略

目录

摘要

Abstract

前  言-5

（一）选题背景与意义-5

（二）国内外研究综述-5

（三）研究思路与方法-7

一、贫困与公共服务的基本理论-8

（一）基本概念分析-8

（二）理论基础：多中心治理模式-8

二、中国贫困地区基本公共服务水平现状概述-10

（一）贫困地区服务人员提供公共服务的动力不足-10

（二）贫困地区公共服务供给机制不完善-10

（三）贫困地区政府供给主体能力弱-11

三、贫困地区基本公共服务供给不足原因分析-12

（一）压力型体制下的绩效考核制度-12

（二）高度集中的政治体制-12

（三）财政转移支付力度不足-13

四、基本公共服务减贫政策建议-14

（一）提升政府服务人员的服务能力-14

（二）多方式筹集资金，加大公共服务投入-14

（三）建立健全需求表达机制和民主监督机制-14

结  语-16

参考文献-17

附录-18

致  谢-19