摘要:经济体制改革催生的政治体制改革，为农民精英的生成提供了空间。村民自治组织获得合法性之后，经济型农民精英开始向政治型农民精英过渡。大规模基层民主转型至今，农民精英在村民自治中成为特殊群体。农民精英根据掌握稀有资源的不同，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，起着引领者、主导者的作用。与此同时，一方面，权威与民主之间存在着张力，民主为权威提供合法性，却遭到权威的反噬；另一方面，权威自身的利益关系、体制监督、法律法规意识加剧了权威与民主之间的紧张程度。因此，缩小村民之间的收入差距，提高农民精英的法律法规意识，建设公正性的村民自治组织显得十分必要。

关键词：村民自治；农民精英；治理

目录

摘要

Abstract

一、前言-1

（一）研究背景-1

（二）国内外研究现况-1

（三）研究目的和意义-4

（四）基本概念-4

二、村民自治下农民精英的兴起-7

（一）上层体制改革-7

（二）中层治理需要-7

（三）基层农民精英-8

三、农民精英参与村民自治的角色定位及作用-8

（一）民主选举-8

（二）民主决策-9

（三）民主管理-10

（四）民主监督-10

四、农民精英参与村民自治存在的问题-10

（一）法律法规意识淡薄-11

（二）利己主义-11

（三）监督主体单一-12

五、农民精英有效参与村民自治的策略-12

（一）缩小村民之间的收入差距-12

（二）普及法律法规知识-13

（三）建设公正性的村民自治组织-13

结  论-13

参考文献-15

附  录-17

致  谢-18