摘要:我国农村社会养老保险制度至今为止已有将近三十年的发展历史，但是仍需继续完善和规范，为了解决农村人口养老问题，我国应从基本国情出发，不断完善和规范符合农村社会经济发展的农村社会养老保险制度。

本文把农村社会养老保险政策实施的绩效性作为研究对象,把济宁市苦水张村村民作为调查对象。通过以小见大的方式，探索农村社会养老保险制度创新与发展。通过梳理归纳农村社会养老保险制度的运转机制，发现其中的优、缺点。针对存在的问题，提出合理化建议，从而为农村社会养老保险在全国的实施提供有用的理论依据。经过调研总结发现以下结论：

农保政策的实施必须与政策的定位以及相关法律的强制结合起来，国家在农民老年基本生活的保障上责无旁贷，应当承担立法、组织、管理、出资、监管的责任，保障政策实施的有效性。农民的参保意识是保证农保政策实施绩效的一个十分钟重要的因素。因此，加强宣传教育，提高农民参保意识，让农民能够充分了解农保的性质和作用。有利于提高参保率，对农民老有所养有所保障。增加对农保的财政补贴，考虑到我国区域间经济发展的差异，按照各地农村居民的不同情况制定补贴政策，解决制度的可持续性问题，增加农保制度的弹性，切实保障农民权益。

关键词：农村社会养老保险；实施绩效；政府补贴

目录

摘要

Abstract

前  言-1

（一）选题背景与意义-1

（二）国内外研究动态-2

（三）研究思路与方法-2

一、农村社会养老保险政策的概念、特征及意义-3

（一）相关概念及界定-3

（二）农村社会养老保险在农村养老保障体系中的意义-3

二、农村社会养老保险政策的发展现状-3

（一）基本原则与参保条件-4

（二）基金筹集模式-4

（三）养老金待遇-4

三、农村社会养老保险政策的实施成效-5

（一）济宁市苦水张村农保制度运转中存在的问题-5

（二）对于农村社会养老保险制度的总体评价-5

四、完善农村社会养老保险制度的思路-7

（一）通过完善相关政策实现可持续发展-7

（二）加强政策的宣传教育来提高农民参保意识-7

（三）遵循政府主导来促进农民的参与积极性-7

（四）以城带乡促进城乡协调发展-7

结论-9

参考文献-10

致谢-12