摘要:宣威市既非工业城市又非历史名城，发展没有什么“先天的优势”。经济发展不平衡，农村人口所占比例大。同时，伴随着近年的城市化建设，大量的农村劳动力从土地上解放出来，但却没有相应的“去处”，更是给这个农业大县的城市化建设提出了发展的难题。因此，分析宣威市农村剩余劳动力转移困难的客观因素也就成了一个必不可少的环节。尽管当前的政府为促进剩余劳动力转移实施了很多措施，但是在具体实施的过程中却存在了很多问题，因此分析政府在转移农村剩余劳动力过程中如何有效的开展工作意义重大。在面对如此庞大而又分散的农村剩余劳动力，以及中介组织失范，就业信息服务滞后，职业教育和职业技能培训形式化 ，转移方向盲目且单一等诸多劳动力市场建设滞后的问题 ，我对政府完善农村剩余劳动力转移的相关政策作出思考，试图建议该如何构建农村劳动力就业市场体系，改变农村劳动力的培训模式，提高农村剩余劳动力转移的组织化程度，最终为实现多渠道并举的转移途径而服务。

关键词：宣威市；农村剩余劳动力；政府行为

目录

摘要

ABSTRACT

引言-1

一  宣威市农村剩余劳动力现状-2

二  宣威市政府促进农村剩余劳动力转移的基本做法-3

  （一）基本情况-3

     1、转移基数大，缺乏可持续的政策支持-3

     2、财政吃紧，劳动力转移工作投入不足-4

  （二）基本做法-4

  （三）存在问题-5

     1、中介组织失范-6

     2、就业信息服务、网络体系不健全-6

     3、职业教育和职业技能培训形式化-6

     4、剩余劳动力转移模式单一-7

     5、农民工回乡创业缺乏有效的政策支持-7

三  宣威市政府促进农村剩余劳动力转移的对策和建议-8

  （一）完善农村剩余劳动力转移的相关政策-8

     1、政府奖励和支持政策-8

     2、多元化的农村劳动力培训经费的投入-9

     3、参照再就业扶持政策，对于农村劳动力个体经营的，给予规定的税费减免-9

 （二）构建农村劳动力就业市场-9

    1、建立和完善职业中介组织-9

    2、加强就业信息和网络体系建设-10

    3、加强维权服务体系建设-10

（三） 加强引导，提高农村剩余劳动力转移的组织化程度-10

（四） 结合农民自身需要改变劳动力培训模式-11

（五） 实施多渠道并举的相关政策-11

    1、就近转移-12

    2、异地转移-12

 结束语-13

 参考文献-14

 致谢-16