摘要:养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。农村社会养老保险制度在整个社会保障体系中处于核心地位，它关系到全国广大农民的基本生活。随着全面建设小康社会的不断深入，构建社会主义和谐社会和建设新农村的不断推进，农村居民的养老保险问题成为一个热点和难点问题。同时，在人民生活质量提高，医疗条件改善和计划生育政策等因素的共同作用下，我国出现了人口老龄化问题，据2005年的人口普查，我国已进入老龄化社会。在人口老龄化现象越来越严重的今天，如何建立和健全一个科学合理的符合农村实际情况的农村社会养老保险制度已经成为我国政府需要面临的一个问题。新型农村社会养老保险制度的建立和推行是应对人口老龄化的迫切需求，同时也是解决广大农民“老有所养”问题，完善农村社会保障体系，解决农民后顾之忧的有效途径，还是解决三农问题，构建和谐社会和促进社会稳定发展的客观需要。它的建立具有重要的里程碑意义，这一重大的惠民政策，将会在真正意义上实现基本养老保险的全覆盖。

关键词：农村；养老保险制度；问题；对策分析

目录

摘要

ABSTRACT

前  言-1

一  我国农村社会养老保险制度的实施背景-1

（一） 我国农村养老保险的发展历程-1

（二） 我国农民养老制度的现状-2

二  新农保与老农保的区别-3

三  新街镇农村社会养老保险现状-3

（一） 新街镇的基本情况-3

（二） 新街镇农村社会养老保险制度-3

四  新街镇新农保制度存在的主要问题-4

（一） 宣传力度不够，政策吸引力不足-4

（二） 新农保的养老金还处于低水平，不能满足老人的基本生活保障-5

（三） 老人基础养老金和子女缴费捆绑，使得基础养老金的领取困难-5

（四） 60周岁以上部分老人个人材料不全，参保困难-6

（五） 城乡入保金额设限，不能更好的满足农民的入保需求-6

（六） 制度之间衔接不协调，农民利益受损-7

五  完善新街镇新农保制度体系的对策-7

（一） 进一步做好宣传工作，切实提高群众知晓率-7

（二） 进一步做好业务工作，切实提高群众参保率-7

（三） 时机适合时，可略提高政府对新农保的补助额度-8

（四） 遵循自愿原则，完善基础养老金的领取方法-8

（五） 加强与相关职能部门的联系，做好协调工作-8

（六） 尽量放宽入保金额限制，满足农民的入保需求-8

（七） 加强新型农村养老保险与其他社会保障制度的衔接-8

结  语-9

参考文献-10

致 谢-12