摘要：改革开放以后，市场经济不仅打破了城镇职工的终身制铁饭碗，而且使各种组织单位丧失了长生不死的生存条件，失业人口也不断增多，城市贫困问题日益复杂化。我国出台的《城市居民最低生活保障制度》在很大程度上缓解了城市贫困问题的恶化，但是在制度的实施过程中冶出现了很多新的问题，其中较突出的问题就是社区工作者和社区低保之间的关系问题，本文以南京市建邺区南湖街道艺苑社区为例，采用个案访谈和调查的研究方法，对该社区的社区低保户和社区工作者进行研究，发现社区工作者和社区低保户之间关系复杂，相互间理解和误会并存。要协调两者之间的关系不仅需要靠社区工作者和社区低保户的努力同时也需要国家、社会、民众的共同配合。

关键词： 低保制度；贫困；关系

目录

摘要

Abstract

一 、问题的出1

二、 文献回顾  2

三、相关概念界定 4

（一）最低生活保障制度  4

（二）低保户  5

（三）社区工作者  5

（四）社区工作者处理低保问题时的主要工作  5

四、低保户眼中的社区工作者——以个案为例   7

   （一）个案所属社区介绍  8

   （二）个案A  8

    1.基本状况 8

2.访谈第一印象 8

3.交流及感想 8 

4.总结   10

   (三)个案B    10 

   1.基本情况  10

   2.交流及感想11

   3.总结12

 五、社区工作者口中的低保户——以个案为例13

   (一)个案所属社区及背景介绍13

  （二）个案C13  

1.社区主任——刘主任介绍  13

2.社区主任口中的低保户14

3.总结14

  （三）个案D

1.社区主任戴主任（介绍） 14 

2.戴主任口中的低保户15

3.总结15

  六、建议

（一）提高社区工作者的专业水平15

（二）改善硬件条件，尽量控制认为因素16

（三）强化管理提高违规成本， 预防违规行为的发生 17

参考文献 18

致谢     19