摘要：目前，苏州市老龄化程度严重，失能、半失能老人数量进一步增多，由此带来的护理需求也日益扩大。为了更好地满足需求，长期护理保险制度应运而生。2016年 6 月，苏州市被国家人力资源与社会保障部确定为全国 15 个长期护理保险试点城市之一。本文根据现有的文献资料，通过实地考察，结合对苏州市人力资源与社会保障局工作人员及定点护理机构工作人员的访谈，分析了苏州市长期护理保险制度实践的现实背景、具体内容，总结出苏州市试点取得的成效。并结合国内外经验，对苏州市长期护理保险发展提出优化建议，以期为全国全面推行长期护理保险制度提供有益的借鉴。

关键词：苏州 长期护理保险 试点成效

目录

摘要

Abstract

前言-3

一.苏州市构建老年人长期护理保险制度的背景-4

（一）老龄化程度高，失能老人数量大-4

（二）家庭照护功能不断弱化-4

（三）长期护理需求与供给不平衡-5

二、苏州市长期护理保险制度的内容和特点-5

（一）苏州市长期护理保险制度的内容-6

（二）苏州市长期护理保险制度的特点-7

三、苏州市长期护理保险制度的试点成效-8

（一）减轻失能老人及其家庭负担-8

（二）提高医疗资源的使用率-9

（二）推进护理产业发展，拉动就业-9

四、苏州市长期护理保险制度存在的问题-10

（一）未将失智老人纳入保障范围-10

（二）养老机构护理和居家护理申请程序未落实-10

（三）护理服务供需矛盾突出-11

（四）政府缺乏对机构的考核监管-11

五、苏州市长期护理保险制度的优化建议-12

（一）将失智老人纳入保障范围-12

（二）落实养老机构护理和居家护理申请程序-12

（三）缓解护理服务供需矛盾-13

（四）建立长期护理服务监管体系-13

结论-15

参考文献-16

致谢-18

附录-19