摘要：在经济全球化和政治民主化浪潮的推动下，我国已然开始走入转型之路，需要改革社会制度来配合转型的有效推进。在我国人事档案领域，立法理念和管理理念落后陈旧，并实行封闭型、面向组织和以事为本的管理体制，与开放型的以人为本的现代化民主社会并不契合。在新形势下，传统人事档案管理制度的优势越来越弱化而弊端越来越明显，妨碍了社会的转型发展和新型国家与公民关系的建立。显然，我国的人事档案管理制度已经走入了不进则废的关键时期。笔者将从构建新型国家与公民关系的角度出发，分析我国现行人事档案管理制度存在的问题及根源，依据国家与公民关系的一般理论，探索人事档案管理制度改革的方向。

关键词：人事档案管理制度，改革，新型国家与公民关系，民主化

目录

摘要

Abstract

1.问题的提出

2.我国人事档案管理制度的形成及发展概况

3. 我国人事档案管理制度改革的意义

4.我国人事档案管理制度存在的问题及根源

4.1 形成过程缺乏程序公正

4.2 缺乏对公民权利的保护

4.3 无法满足市场经济对于人事信息资源管理的需求

4.4 无法适应现代公民社会的公平、公正原则

5. 基于构建新型国家与公民关系的我国人事档案管理制度改革建议

5.1 建立健全人事档案法律制度和监管制度

5.1.1 树立以人为本的立法理念，保障公民正当权利

5.1.2 体现与时俱进的时代精神，去除旧人事档案管理制度中落后规定

5.1.3 坚持权责统一的基本要求，明确人事档案管理者的权利与义务

5.1.4 构建社会主义和谐社会，规范人事档案形成程序和管理程序

5.2 保障人事档案当事人权益

5.2.1 保障公民平等权和自由权

5.2.2 保障公民知情权和控制权

5.2.3保障公民利用权和隐私权

5.3 建立服务型人事档案管理制度

5.3.1 人事档案的社会化

5.3.2 人事档案制度服务对象多元化

6.结语

参考文献

致谢