摘 要：一方面，随着经济发展的加速，社会变迁的加快，越来越多的农村人口涌入城市，农村随迁子女数量不断增长；另一方面，计划生育政策的实施导致农村儿童数量大幅减少，学生生源流失，学龄儿童规模变小。这种情况使农村地区上学儿童减少，“一村一校”的布局造成了资源的严重浪费。早在20世纪90年代，个别地区便开始了小规模学校布局的调整，为了更好地、全面地改变这种现状，国务院于2001年提出了“因地制宜调整农村义务教育学校布局”的方针[[[] 邵伟霞，张嘉星.对中国农村小学“撤点并校”现状的思考[J].延边教育学报，2013，（2）.]]，地方政府贯彻实施，开始了农村中小学的“撤点并校”。该政策实施以后，产生了一些积极的成效，但由于各地情况的差异，也产生了一些问题。本文联系行政决策的相关内容，结合学者已有的一些研究成果，来探讨“撤点并校”政策产生的由来和现状，阐述“撤点并校”政策实施过程中遇到的困难及解决方法，从而得出结论和启示。对“撤点并校”的行政决策及其执行提出相关有价值的建议和意见，有助于实现教育平等、合理配置教育资源，有助于维护农村社会稳定，也有助于促进我国教育事业的稳步发展。

关键词：农村中小学;撤点并校;行政决策;启示

目 录

摘 要

Abstract

一、绪论-1

（一）研究背景-1

（二） 研究意义-1

（三） 研究方法-1

（四）初步设想及突破点-2

（五）研究目标-2

（六）可行性论述-2

（七）研究现状-3

二、农村“撤点并校”问题情况概述-5

（一）农村“撤点并校”问题的由来-5

（二）农村“撤点并校”问题的现状-5

（三）农村“撤点并校”问题中的困难-8

三、农村“撤点并校”的行政决策情况-10

（一）农村“撤点并校”的概况-10

（二）农村“撤点并校”的实施效果-10

（三）农村“撤点并校”的政策变迁-10

四、农村“撤点并校”实施中的困难及其解决方法-13

（一）学生面临的困难及其解决方法-13

（二）教师面临的困难及其解决方法-14

（三）学校面临的困难及其解决方法-14

五、农村“撤点并校”实施后的适应状况-16

（一）学生对“撤点并校”的适应-16

（二）教师对“撤点并校”的适应-16

（三）学校对“撤点并校”的适应-16

六、结论与启示-18

附录1-20

附录2-22

参考文献-24

致谢-26