摘要：社会养老保险作为社会福利的一项重要内容，对于社会的稳定，制度的公平有着重要的意义。新疆作为我国偏远地区，同时具有独具特色的少数民族文化及社会发展。新疆农村社会养老保险也是具有地方特色的，独特的问题和解决方式对于社会稳定和西部发展具有重要意义。本文以公共产品的理论作为出发点，针对财政在新疆农村养老保险中的责任及各级财政的相应分工，分析了新疆农村社会保障存在的问题，研究了农村社会保障发展滞后的原因，最后从新疆实际情况出发，针对问题提出了具体的农村社会保障制度改革的建议。

关键词：农村社会养老保险 ； 财政支出 ；新农保 ；政府职责； 新疆

目录

摘要

Abstract

一、引言-4

二、农村社会养老保险的属性和财政的责任-4

（一）农村社会养老保险的属性-5

（二）财政在社会养老保险中的责任及各级财政相应的责任分工-5

（三）公共财政的责任边界-7

三、新疆农村社会养老保险的特殊性-7

（一）受宗教文化影响-7

（二）受教育水平有限-7

四、新疆养老保险存在的问题及原因-8

（一）筹资压力大-8

（二）保值增值难-8

（三）新疆养老水平发展滞后及土地保障不确定性-9

（四）制度设计存在明显缺陷-9

（五）农村社会养老保险工作人员水平不高、经验不足-10

（六）对社会养老保险基金监管不力，加大了财政风险-10

五、完善新疆农村社会养老保险制度的建议-11

（一）勇于创新，使新疆农村社会养老保险“活”起来-11

（二）加大公共财政支持力度，稳步实现城乡养老保险一体化-12

（三）提高农民收入，增加参保缴费能力-13

（四）加快新型农村社会养老保险的地方立法过程-13

（五）加强农村社会养老保险工作队伍建设-14

（六）加大对社会养老保险基金的监管-15

（七）加大宣传力度、提高农民的参保意识-15

参考文献-16