摘要：政府综合财务报告作为新公共治理体系中的重要内容，有助于防范财政风险、提高财政透明度，可以有效促进政府职能的转变，是现代政府治理的重要手段。我国政府于 2011年起开始试点编制权责发生制政府综合财务报告，并陆续颁布了一系列相关会计制度与编制指南办法，以期深化财政体制改革。但受限于试编的政府综合财务报告仅在内部使用，导致外部无法评价试编阶段的成果与问题，大大降低了政府综合财务报告改革的进程。有鉴于此，笔者在国外政府财务报告编制的实践经验的基础上，以政府综合财务报告一线会计人员发表的论文作为研究样本，从试编整体状况与不同政府层级两个视角来归纳提炼我国试编阶段中遇到的试编困境，为下一阶段的正式政府综合财务报告编制提供借鉴与指引。

关键词：政府会计；政府财务报告；试编阶段

目录

摘要

Abstract

1 绪 论-1

1.1 研究背景-1

1.2 研究意义-1

1.3 研究路径-2

1.4 研究方法和创新之处-3

1.4.1 研究方法-3

1.4.2 笔者创新之处-3

2 文件综述-3

2.1国外研究现状-3

2.1.1新公共管理运动与国际公共部门会计准则 IPSAS-3

2.1.2 国外编制过程中存在的问题-4

2.2 国内研究现状-8

3 研究设计-8

3.1样本选择与统计-8

3.2研究分析视角与内容-9

4 我国政府综合财务报告试编现状分析-9

4.1试编阶段整体现状-9

4.2政府不同层级试编阶段具体问题-10

4.2.1. 资产负债的真实、完整与可靠性-11

4.2.2 会计人员会计技能与培训-13

4.2.3 财政分析决策和考核评价方法的科学性-14

5 结论与对策-15

5.1 结论-15

5.2 建议-16

参考文献-17