摘要：国地税分立长达24年后再一次合并，意味着国税地税的征收管理体制的改革迈出了阶段性的一步，这必定会使制度设计、纳税服务和税收风险管理面临一体化，进而节省纳税人的资金、时间等各类成本。本文首先分析了国地税合并的背景，阐述了合并对于税务管理的工作的改变，然后分析了在税务管理中会面临的各类问题，最后，针对国税与地税结合后中存在的问题，提出了一些对策。

关键词：国税地税  税务征管  纳税资金  风险估测

目录

摘要

Abstract

绪论 -2

一、国地税合并的背景-2

（一）分税制的弊端-2

1、征税的行政成本高-2

2、征收税务的效率低下-2

3、税法的权威性受损-2

（二）营改增对合并的促进-3

1、国地税合并是改革趋势-3

2、对地税局的业务影响巨大-3

二、合并对税务管理的改变-4

（一）税源分类管理，提高征收效率-4

（二）征税的职能重置-4

1、合理确定合并后的职能征管-4

2、业务流程衔接顺畅-4

3、各部门加强工作的协调与配合-4

（三）税务人员岗位精简、分流安置-5

1、定编定岗，加强管理-5

2、人随职走，税务工作灵活安排-5

（四）提高征税监管机制，规范税收权力-5

三、税务管理中存在的问题-5

（一）机构整合难度加大-5

（二）人员安置工作繁琐-6

（三）征税技术有待提高-6

（四）合并的内容易虚化-6

四、解决合并中存在问题的措施-6

（一）强化税收资源整合，便捷办税工作-6

（二）完善税务执法机制，杜绝不公正处罚-7

（三）建立廉洁高效的行政税务机关-7

（四）完善转移支付制度，提高工作人员素质-7

（五）完善征管信息系统，提升纳税诚信-7

结论-7

参考文献-9

致谢-10