摘要:伴随改革开放的不断加快和深入，事业单位作为市场经济不可或缺的组成部分，由于其自身的特点，在行政化管理方面显现的问题日趋严重，不可避免的导致了内部控制的滞后性和落后性。与此同时，社会公众的监督管理意识也得到了进一步的加强，不可避免的使更多的事业单位在多方面将会面临着挑战，事业单位内部控制方面的弊端也开始逐渐暴露和显现，一方面表现在内控环境的薄弱、制度的不健全、某些方面缺乏监管和监督、信息沟通不通畅和内控的执行力不强。另一方面，就建设发展水平而言，部分事业单位存在在内部控制的建设上生搬硬套，引发单位内控建设理论不符合实际，导致内部控制徒有虚名，形同虚设。诸如此类的问题都可能引发财政资金的不合理利用，甚至是流失浪费，必然也会导致财务的管理方面存在一些隐患。为了解决事业单位控制存在的诸多问题，加强对内部控制环境的研究也显得尤为重要。

基于事业单位的特殊性，需要具体问题具体分析，本文将以莱芜市的事业单位为例，采用调查问卷、文献分析并结合在审计局实习的形式，对事业单位控制环境具体问题具体分析，根据事业单位固有的特点，分析其现状，发现其存在的问题，找到解决方法，加以优化，减少事业单位在今后管理中的隐患和风险。

关键词：事业单位；内部控制；控制环境

目录

摘要

Abstact

一、 前言-1

（一） 研究背景-1

（二） 国内外研究现状-1

（三） 研究目的和意义-2

二、 莱芜事业单位内部控制环境的分析研究-3

（一） 内部控制环境的构成要素-3

（二） 事业单位与企业内部控制环境的异同点-3

（三） 莱芜事业单位内部控制环境存在的问题-4

三、 完善事业单位内部控制环境问题的对策-7

（一） 进一步完善内部控制的组织结构以及岗位责任制-7

（二） 发挥文化的软实力作用-8

（三） 建立良好的人力资源政策-8

（四） 加强和完善内部审计的作用-8

四、 结语-8

参考文献-9

附录：调查问卷-10

致  谢-12