摘 要：青苗法是宋神宗在面对着巨大的财政压力、农村税赋混乱和当时常平仓制度名存实亡的背景下，听从王安石提出的以增加财政收入、抑制农村土地兼并为目的的改革措施。北宋熙宁年施行的青苗法，其实质就是政府借贷，有点类似于现代的银行，初衷是好的，也的确为国家财政做出了巨大的贡献。但是，由于青苗法本身的敛财性和当时的政治经济背景导致了青苗法的利率快速增长，“抑配”问题严重，青苗法最终走向失败。然而，它失败的演变路径对于当代的税收制度的改革有很大的启示。

关键词：青苗法；演变途径；税收制度的改革

目录

摘要、关键词

Abstract、Keywords

一、青苗法颁布的背景-2

（一）繁荣的民间信贷市场-2

（二）财政压力-2

（三）常平仓制度存在缺陷-3

二、青苗法的渊源-3

（一）唐代民间借贷制度-4

（二）北宋借贷制度-4

（三）唐宋常平仓制度-5

（四）青苗法前期实践-6

三、“青苗法”的主要内容及演变途径-6

（一）青苗法的具体内容-6

（二）具体实施过程-7

四、失败的原因分析-9

（一）“青苗法”制度本身存在缺陷-9

（二）青苗法施行过程中的阻碍-9

（三）初衷发生改变-10

（四）青苗法推行的外部环境恶劣-10

五、青苗法对当代税收制度改革的启示-11

（一）税收制度要合理设置税率，促进公平-11

（二）完善税收制度改革的相关政策-12

（三）税收制度改革要完善地方税收体系，惠及农业-12

参考文献：-13