摘要：近年来，随着我国经济社会的发展和老龄化进程的加快，以及城乡贫富差距的日益扩大，城乡一体化养老保险制度的建设已经提上日程。一方面，城乡一体化养老保险制度的建设是我国实现社会保障公共服务均衡化的内在需要，是实现城乡协调发展、构建社会主义和谐社会的重要基础。另一方面，在建设现代化社会的大背景之下，经济制度和政治制度都在由传统向现代过渡，而双轨发展的养老制度显然已跟不上社会发展的节奏，这让城乡一体化养老保险制度的建设成为必然选择。不仅如此，城乡一体化养老保险工作的开展更是工业反哺农业、打破二元结构、消除城乡壁垒的突破点。

然而，目前我国城乡一体化养老保险制度的建设尚处于起步阶段，面临诸多问题。因此,关注这些问题并进行思考显得尤为重要。本文以我国养老保险制度碎片化发展的现状为出发点，从理论上对城乡一体化养老保险制度的内涵、实施原则等进行了界定,对其建设的必要性、可行性以及存在的问题等进行了分析，并以此为基础探讨了制度设计的总体思路，最后得出结论：城乡一体化养老保险制度的完善与发展任重而道远。

关键字  城乡一体化，社会养老保险，制度建设，完善

目录

摘要

ABSTRACT

引言-4

一、-城乡一体化养老保险制度概述-5

(一)-城乡一体化养老保险制度的内容-5

1.-城乡一体化养老保险制度的概念-5

2.-建立城乡一体化养老保险制度的基本原则-5

3.-建立城乡一体化养老保险制度所需的条件-6

(二)-国内外有关“城乡一体化养老保险”问题的理论研究-6

二、-我国城乡养老保险制度及其一体化建设现状-8

(一)-我国城乡养老保险制度-8

1.-城镇职工养老保险制度-8

2.-新型农村居民养老保险制度-9

3.-城镇居民养老保险制度-10

(二)-我国城乡养老保险制度一体化建设现状-10

三、-我国城乡一体化养老保险制度建设过程中存在的主要问题-11

(一)-养老保险制度碎片化发展，缺乏统一性-11

(二)-国家立法、监管滞后，国民法律意识淡泊-12

(三)-经济水平差异大，融资困难-13

(四)-账户统筹层次低，养老金运营风险大-15

(五)-管理难度大，养老服务流动性差-16

四、-加强建设我国城乡一体化养老保险制度的必要性和可行性-18

(一)-我国建设城乡一体化养老保险制度的必要性-18

(二)-我国建设城乡一体化养老保险制度的可行性-20

五、-完善与发展我国城乡一体化养老保险制度的对策与建议-25

(一)-逐步实现养老保险制度的统一性-25

(二)-加强社会养老保险法律、监管体系建设，提高国民法律意识-27

(三)-缩小经济差距，缓解融资困难-28

(四)-提高账户统筹层次，提升养老基金运营效率-29

(五)-实现人口科学化管理，提高养老服务流动性-30

参考文献

答谢语