摘要： “量入为出”与“量出为入”都是古老而现实的财政收支准则。在我国，“量入为出”的理财准则出现得很早。而“量出为入”虽在西汉初期就实行过，但作为理财准则，还是在唐代安史之乱后才正式提出的。这个准则的原意是根据国家支出的最低水平来组织收入，一般是在国家经济困难时所采用。由于我国千百年来的自然经济基础，“量出为入”准则的实行有很大的局限性，但也为封建王朝搜刮民财、巩固政权提供了一种理论根据。相反的是，“量入为出”的准则一向为理财家所长期提倡。

长期以来，人们一直把量入为出与量出为入作为两个对立的财政收支准则来看待，对二者的评价也颇有分歧。有人认为，量入为出的准则是量力而行，是紧缩的准则，而量出为入是扩张的准则，具有剥削阶级财政的特点。也有人反对这种观点，认为量入为出是儒家的信条，是保守的财政准则，只适用于私人经济，而国家财政必须是量出为入的。这两种意见虽然不同，但他们也有一致的地方，两者之中的任何一个都不是处理整个财政收支关系的完整准则，仅仅是处理收支关系中的收入或支出中某一阶段的准则。财政关系的基本矛盾在于收支关系，要解决这一矛盾就要将量入为出与量出为入有机结合起来。

关键词：财政准则，量入为出，量出为入，矛盾

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摘要

ABSTRACT

一、先秦时期的理财准则-1

（一）儒家-3

（二）墨家-4

（三）道家-4

（四）法家-5

二、秦汉至清前期的理财准则-7

（一）秦汉-7

（二）魏晋至隋唐-9

（三）宋至清前期-11

三、晚清民国时期的理财准则-14

（一）晚清-14

（二）民国-17

参考文献-23

致    谢-25