摘要：对于重大行政决策，可以选择限牌这一典型样本运用行政法的视角来解读。行政决 策区别于行政机关的一般的行政行为，其评价方法故不能局限于传统的合法与正当二元标 准。在限牌政策的合法性审视中，应从一般行政行为的合法律性”走向重大决策的“合法性”； 健全公众参与和决策后评估制度，提高行政决策质量与民主性；正确对待行政决策的“科学 理性”，努力实现决策效果的可持续。最终实现行政决策中依法决策、民主决策、科学决策 的贯彻。

[关键词]限牌 行政决策 实质合法

目录

摘要

Abstract

引 言-3

一、 研究的背景、对象及分析框架-4

二、 研究个案的基本情况-5

三、 决策合法性分析：实质合法与形式合法为视角-6

（一）形式合法的实体法分析——一现行规范检视深圳限牌政策的依据和限牌程序-7

（二）形式合法的程序法分析——以限牌政策推行程序为检视-11

（三）小结——合法性的基石-15

四、行政决策质量分析——公众参与决策后评估-16

（一） 公众参与-16

（二） 决策后评估制度-17

（三） 小结——公众的积极参与与政府的主动评估-18

五、决策的科学理性分析：专家理性的依托-19

六、完善重大行政决策正当化的思考——以限牌为例-19

(一）严格遵循法律保留与法律优位原则——警惕行政机关与立法机关配合下的的自我授权-19

（二）借鉴域外治堵经验，探索其他替代性方案-20

(三）构建完善合理的利益补偿机制-20

（四）健全机动车限牌的法律程序-21

参考文献