摘 要:个人所得税是新中国成立后第一个立法的税种，我国自从1980年开征个人所得税以来，经过了30多年的发展，个人所得税收入呈现大幅度增长趋势。但在这一发展过程当中，个人所得税流失现象亦日趋明显。在现实生活中，由于受到个人纳税意识的淡薄、收入呈现隐性化趋势的加强、税收征管力度不够等诸多因素的影响，我国个人所得税应有的调节分配、组织收入的功能仍然远未得到充分的发挥，个人所得税的流失问题相当严重。本文通过介绍个人所得税的概念及征收个人所得税的意义，在此基础上，依据国家税务局统计数据及国际标准，论证我国个人所得税流失这一现象的存在性及严重性，探寻出个人所得税流失严重的诸多原因，最后借鉴国外先进税收方式，结合我国国情和各方面实际情况，就完善纳税制度，提升公民纳税意识，避免个人所得税流失这一角度发表个人观点，期望个人所得税能真正起到调节收入差距、维护国家经济利益的作用，并最终成为国家财政收入的重要税收来源。

关键词：个人所得税；流失；征管；调节

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摘要

ABSTRACT

第1章 绪论-1

第2章 个人所得税的概念及征收个人所得税的意义-3

2.1 个人所得税的概念-3

2.2 征收个人所得税的意义-3

第3章 个人所得税流失的现象及影响-5

3.1 个人所得税流失的现象-5

3.1.1 从个人所得税收入与税收总收入数据分析-5

3.1.2 从个人所得税流失测算表分析-6

3.2 个人所得税流失的影响-7

3.2.1 对我国财政及社会收入再分配调节作用的影响-7

3.2.2 对税收法制的实施效果的影响-7

第4章 个人所得税流失的原因-9

4.1 纳税人依法纳税意识淡薄-9

4.2 个人所得税征管方法有弊端及征管力度不够-9

4.2.1 征管方法有弊端-9

4.2.2 征管力度不够-10

4.3 个人所得税实际税源不清-10

4.4 现行分类个人所得税制存在的弊端-10

第5章 针对流失问题采取的应对措施-13

5.1增强个人纳税意识-13

5.2改善征管方法及征管力度-13

5.2.1 实现税收征管手段的现代化-13

5.2.2 完善代扣代缴和自行申报-13

5.2.3 加强税务执法-14

5.3加强税源的源泉管理-15

5.4针对现行分类个人所得税制存在的弊端采取措施-15

第6章 结论与展望-17

6.1结论-17

6.2不足之处及未来展望-17

参考文献-18

致  谢-19