摘要：由于我国分税制的实施形成了城乡二元体制，导致城乡之间无论从经济、社会发展水平还是基本公共产品和公共服务的供应方面，都有着很大的落差，当今社会的主要矛盾即就是城市和农村在的基本公共产品的提供和基本公共服务的供应水平的差距日益剧增，成为城乡一体化进程中的巨大障碍。人类社会、经济、物质生活条件以及医疗技术水平发展到一定阶段以后，人的平均寿命大幅上升，相应的就出现了人口老龄化。在国家统计局数据中心检索全国第六次人口普查数据结果显示，城市老年抚养比为15.03%、乡镇和农村的老年抚养比分别已经达到16.89%和22.75%。尽管如今二胎政策开始实施，人口老龄化问题依旧严峻，我国65岁以上老年人的人口占总人口的8.92%，养老方面的困难重重，压力甚大。物质基础相对薄弱的农村与相对于经济发展进程较快的城镇相比，养老所面临的难题更为严峻。十八大报告中指出要保持经济社会平稳运行，关键是要整合城乡居民基本养老保险制度。本文旨在选取苏州、宁波两个城市，比较东部发达地区城乡养老保障均等化的水平、具体措施以及实际面临的困难并分析其原因，以此对推进部发达地区城乡养老保障均等化提出可供参考的意见。

关键词：东部 发达地区 城乡养老保障 均等化 现状 问题 建议

目录

摘要

Abstract

第一章 导论-3

第一节 研究背景-3

第二节 研究现状-5

第三节 核心概念-6

第四节 研究方法-7

一、文献研究法-7

二、数据分析法-8

三、对比分析法-8

第二章 发达地区城乡养老保障均等化的现状描述-9

第一节 典型案例选取与描述-9

一、案例一：苏州城乡养老保障均等化的现状描述-9

二、案例二：宁波城乡养老保障均等化的现状描述-11

第二节 基于典型案例分析下的普遍性状况描述-12

一、保障水平偏低-12

二、制度“碎片化”特征明显-12

三、失地农民的养老保障制度缺失-12

四、覆盖面狭窄，待遇差距大-13

第三章 发达地区城乡养老保障存在问题原因分析-14

第一节 制度方面原因-14

一、财政分权体制的约束-14

二、养老保障政策本身的约束-14

第二节 机制方面原因-15

一、政府管理机制有待健全-15

二、政府亟待完善绩效考核机制-15

第四章 相关对策分析-17

第一节 制度方面-17

一、财政制度权责明确-17

二、完善养老保障制度-17

第二节 机制方面-18

一、健全政府管理机制-18

二、对政府绩效考核指标进行改进-19

结 语-20

参考文献-21

致 谢-23