摘要：自然灾害是多数国家无法避免的问题，面对突发性自然灾害公共危机，我国政府一直发挥着巨大的作用，但随着危机对社会的影响越来越复杂，政府也不可能面面俱到，所以近年快速发展的社会组织作为辅助角色，同样举足轻重。由于我国社会组织参与自然灾害类公共危机管理，依然处于初级阶段，面临着各种困境，本文通过文献资料分析法、比较分析法和案例分析法，从社会组织角度出发，结合汶川与九寨沟地震案例，研究其在自然灾害类公共危机管理中的优劣势，分析两例案例异同点，发现我国社会组织在参与公共危机管理领域参与渠道少，并缺乏法律、资金保障，专业化程度低，各社会组织之间缺乏协调的问题。针对这些问题，在借鉴借鉴国外优秀经验的基础上，提出完善社会组织参与公共危机管理具体法律法规、建立政府和社会组织合作机制，创建信息交流平台，加强社会组织间的协调交流，政府加大财税扶持力度以及加强社会组织自身建设的对策，希望社会组织能尽快发展，找到参与公共危机管理途径和方法，为我国治理自然灾害类公共危机发挥其应有的作用。

关键词：社会组织、公共危机、公众参与

目录

摘要

Abstract

导论-3

（一）研究背景与研究意义-3

（二）研究内容与方法-4

一、相关概念、理论-4

（一）基本概念-4

1.社会组织-4

2.公共危机-5

3.公众参与-5

（二）理论依据-6

1.治理理论-6

2.马克思主义生态自然观-6

3.风险社会理论-6

二、社会组织发展现状与参与困境-7

（一）社会组织发展现状-7

（二）社会组织的参与困境-7

1.社会组织缺少法律保障-8

2.社会组织缺少资源支持-8

3.社会组织之间缺乏协调-8

4.社会组织自身发育不成熟-9

三、社会组织参与自然灾害类公共危机的案例分析-9

（一）汶川地震-9

（二）九寨沟地震-11

（三）社会组织参与自然灾害的案例比较-12

四、促进社会组织参与公共危机管理对策-13

（一）完善社会组织参与公共危机管理的法律法规-13

（二）加强社会组织间协调交流，建立政府和社会组织合作机制-13

（三）加大对社会组织的财税扶持力度-14

（四）社会组织加强自身建设-14

结论-14

参考文献-16

致谢-17