摘要:从经济学角度来看，“内部人控制”是在两权分离的现代公司里，经理人员事实上或法律上掌握了公司的控制权，他们的利益在公司的决策中得到了较为充分的体现。从本质上来说，国有企业是特殊的股份公司，其股东是全体人民，是股权结构极其分散的一种类型，也极易出现“内部人控制”问题。随着我国经济持续快速增长，在政府放权让利、建立现代企业制度和改革创新的过程中，企业及其经营者的自主权不断扩大，经营者同时也掌握了对国有企业的经营控制权，形成了转型国家特有的内部人控制。

研究国有企业“内部人控制”问题的遏制机制，有利于促进国有企业健康发展，强化社会主义市场经济微观基础，也是增强国有企业竞争力必须要解决的问题。其对完善我国国有企业的治理结构、遏制国企高管腐败、提高公司的治理能力和治理效率具有非常重要的现实意义。

本文将从“内部人控制”的表现形式入手，结合前人相关研究成果，分析其对国有企业产生的消极影响，从股权结构、法人治理结构、经理人激励机制以及企业内外部约束监督机制等方面探究其原因，并相对应地探析“内部人控制”问题的遏制机制，以期在一定程度上为决策者提供借鉴。

关键词：国有企业 公司治理 内部人控制  遏制内部人控制问题

目录

摘要

Abstract

1 企业内部人控制概述-1

1.1 内部人控制概念涵义-1

1.2 内部人控制的相关研究-1

1.3 遏制国有企业内部人控制的意义-2

2 我国国有企业内部人控制现状及成因-3

2.1 我国国企内部人控制表现形式-3

2.2 国企内部人控制的成因及危害-3

3 遏制国有企业内部人控制的政策性建议-7

3.1 完善公司治理结构，建立优化公司治理的股权结构-7

3.2 加强风险约束机制及对国企经营者的约束机制，科学激励，抑制道德风险-7

3.3 改革内部管理制度，规范信息披露，强化内部监督-8

3.4 强化企业外部监管-8

3.5 完善国企法人治理结构，完善独立董事制度-9

参考文献-10