摘要:20世纪80年代以来，非政府组织在全球范围内得到空前发展，它与政府、企业共同构成了现代民主国家的三大组织支柱，是人类社会发展史上一次空前伟大的组织创新，中国无疑也加入到了这一浪潮中，在政府逐步实现职能转变的背景下，我国非政府组织飞速发展。非政府组织在提供多样性公共产品，培育社会自治性，贴近社会基层，扩大社会公平，培育互助精神等各个方面发挥着重要作用。在我国非政府组织的功能发挥受到一定的限制，出现了非政府组织志愿失灵的现象。本文将从我国政府职能转变的背景出发，探讨我国非政府组织存在的价值，面临的问题，以及分析原因、提出解决对策。

关键词：政府职能转变；非政府组织；志愿失灵

目录

摘要

Abstract

一  非政府组织-1

（一）非政府组织的内涵-1

（二）非政府组织的优势-1

二  非政府组织志愿失灵-2

三  非政府组织志愿失灵的原因分析-3

（一） 社会观念方面-3

（二） 社会制度方面-4

（三） 非政府组织自身存在的局限性-5

四  促进非政府组织发展的建议-6

（一）政府应承担的责任-6

（二）非政府组织应加强自身建设-7

参考文献-8

致谢-10