摘要:随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，税收在我们的生活中扮演着越来越重要的角色。税收不仅仅是国家财政收入的主要工具，也是国家进行宏观调控的重要手段，社会各界对税收的关注与日俱增。个人所得税也随着我国经济的持续高速发展和社会各项事业的进步而增长，个人所得税尽管在我国组织财政收入、调节个人分配方面的职能作用逐步增强，但个人所得税在我国税收总体中的比重仍然偏低，仍然存在着很多的不足与缺陷，个人所得税流失比较严重，偷税漏税现象日益突出。改善个人所得税的这一现状，有着积极的、不可替代的意义。

本文共有五个章节。第一章讲个人所得税的概述，第二章讲述我国个人所得税的现状，第三章讲述我国个人所得税流失的原因，如税源难以控制，个人所得税征管落后，缺乏社会监管机制， 对个人所得税的地位和作用缺乏足够认识，纳税意识淡薄，第四章讲述了治理我国个人所得税流失的措施，如加强税源控制，加强税收征管，健全税务监督机制，加强税收宣传，提高纳税意识，第五章是对本文的总结。

关键词：个人所得税；流失；原因；措施

目录

摘要

ABSTRACT

引言-1

第一章 我国个人所得税的概述-2

1.1 概念-2

1.2 征税范围-2

第二章 我国个人所得税的现状-4

第三章 我国个人所得税流失的原因-5

3.1 税源难以控制-5

3.1.1 收入不透明、多元化、隐蔽化-5

3.1.2 财务管理制度执行不力-5

3.2 个人所得税征管落后-6

3.2.1 个人所得税征管法规不完善-6

3.2.2 征管不力、手段落后、力量不足-6

3.2.3 代扣代缴制实行不理想-6

3.2.4 对偷漏税者处罚力度不够-7

3.2.5 自行申报制未得到完全落实-7

3.3 缺乏社会监管机制-7

3.4 对个人所得税的地位和作用缺乏足够认识，纳税意识淡薄-7

第四章 治理个人所得税流失的措施-9

4.1 加强税源控制-9

4.1.1 强化收入管理，消除个人收入的隐蔽化、不透明化-9

4.2 加强税收征管-10

4.2.1 完善个人所得税税收征管法规  加强税收法制建设-10

4.2.2 严格代扣代缴制度-11

4.2.3 加强对偷漏税的惩罚力度-11

4.2.4 严格收入申报制-11

4.2.5 提高税管人员素质（包括思想素质和业务素质）-12

4.3 健全税务监督机制-12

4.4 加强税收宣传，提高纳税意识-12

第五章 总结-13

参考文献-14

致　谢-15