摘要:户籍制度是政府职能部门对所辖居民的基本状况进行登记，依法搜集、确认、提供本国住户的身份、住址、亲属关系等人口基本信息并进行管理的一项国家行政管理制度。传统的户籍制度，以旧时计划经济体制为背景，具有计划经济体制条件下的社会公共管理和社会控制的一切特征。现实生活中，它远远超过了治安管理和人口统计的职能范围，与劳动就业、教育求学、转业安置、档案管理、社会身份认同、社会福利等利益紧密地结合在一起，形成了二元户籍制度模式。随着经济的不断发展，在当前市场经济体制和时代环境下这种传统的户籍制度暴露出了一些弊端。这些问题的存在影响了户籍改革的进程，进而影响了经济社会长远的发展及稳定。本文以红河哈尼族彝族自治州为例，分析了红河州户籍改革当中存在的现实问题，进一步阐述了红河州户籍改革带来的改善以及对居民生活各方面的影响，并在此基础上提出相应的政策建议，进一步推动红河州户籍改革。

关键词：户籍制度；户籍改革；红河州；影响

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摘要

ABSTRACT

第一章 户籍改革制度的背景分析-1

1.1 户籍的概念-1

1.2 我国户籍制度的沿革-1

1.3 户籍制度改革的必要性-2

1.3.1 户籍制度使中国公民具有不同身份-3

1.3.2 不利于形成全国统一的劳动力市场-3

1.3.3 城乡居民权利的不平等-3

1.3.4 限制公民迁徙自由-3

1.3.5 人户分离现象严重-4

第二章 户籍改革之前红河州户籍人口与流动人口社会福利的差异-5

2.2 户改之前红河州户籍对外来人口教育的影响-5

2.3 户改之前红河州户籍对外来人口社会保障的影响-6

2.4 户改之前红河州户籍对外来人口生活服务设施的影响-7

第三章 户籍改革在红河州的实施情况-8

3.1 红河州户籍改革的动力-8

3.2 红河州实施户籍改革取得的阶段性成果-8

3.2.1 实现了公民迁徙自由的突破-8

3.2.2 促进了人力资源的优化配置-9

3.2.3 逐步实现了公民待遇平等-9

3.2.4 促进了经济社会和谐发展-9

第四章 红河州户籍改革中遇到的问题-11

4.1 基层公安机关管理工作的难度加大-11

4.2 社会保障体系不完善，财政压力加大-11

第五章 促进红河州户籍改革的政策建议-12

5.1 建立人口管理系统-12

5.2 政府加大支持力度-12

参考文献-13

致谢-15