摘要：自2012年1月1日起，“营改增”在上海开始试点，拉开税制改革的大幕。“营改增”的顺利进行，其改革成果也初见成效，各个地区的行业和企业减负效果明显。随着“营改增”的全面实施，对江苏省地方财力在带动经济发展、减少企业税负、提高企业发展等方面起着积极作用的同时，对地方财政收入、税收征管等方面产生不利的影响。本文结合江苏“营改增”后主要税种收入对比分析，针对其不利影响，提出优化企业发展环境、促进经济结构调整、加强税收征管等应对措施，进而在保证江苏省财政收入的同时也促进经济增长。

首先，介绍了“营改增”对江苏省地方财力影响的理论分析，并在理论基础上分析营业税改成增值税对地方税收的影响，分析了营改增推行的必要性。

其次，介绍了江苏省实行“营改增”后的 现状，对其现状进行分析，从而得出“营改增”对江苏省的积极作用和不利影响。

最后，以上文的分析为基础，提出优化企业发展环境，促进经济结构调整、健全地方税体系，构建地方主体税种、完善转移支付制度，加大对地方政府的转移支付力度等对策和建议。

关键词  增值税；地方财政收入；营业税；税收收入；地方政府

目录

摘要

Abstract

1绪论-1

1.1研究背景-1

1.2研究意义-1

1.3研究方法技术路线-1

1.3.1研究方法-1

1.3.2技术路线-2

1.4文献综述-2

1.4.1实施“营改增”的必要性-2

1.4.2“营改增”在外省的现状分析-3

1.4.3“营改增”正负面影响-3

1.4.4“营改增”实施的建议-4

1.5文献述评-4

2“营改增”对江苏地方财力影响的理论分析-5

2.1“营改增”对地方财力影响相关理论分析-5

2.1.1增值税中性理论-5

2.1.2最优税制理论-5

2.1.3基于投入产出视角研究增值税的理论-6

2.2“营改增”在我国推行的现实必然性-6

2.2.1增值税与营业税并行带来的弊端-6

2.2.2“营改增”推行的必然性-7

3“营改增”与江苏省地方财力现状及问题-8

3.1江苏省地方财力的情况分析-8

3.2“营改增”对江苏省地方财力的积极作用-10

3.3“营改增”对江苏省地方财力的不利影响-11

3.3.1“营改增”对江苏地方财力影响-11

3.3.2“营改增”对地方税征管模式的改变-11

3.3.3“营改增”对中央和地方财权分配的影响-12

3.4“营改增”调整对江苏地方财力影响的原因分析-12

4应对“营改增”对财政收入影响的对策及建议-13

4.1优化企业发展环境，促进经济结构调整-13

4.2健全地方税体系，构建地方主体税种-13

4.2.1征收房地产税-13

4.2.2深化资源改革-13

4.3规范地方政府举债行为，构建合理的地方政府举债融资机制-14

4.4完善转移支付制度，加大对地方政府的转移支付力度-14

4.5改善中央和地方财权分配，完善地方税体系-14

结论-15

致谢-16

参考文献-17