摘要： 本文在政策变迁史的视角下通过北京未婚妈妈众筹社会抚养费案例来审视社会抚养费制度。起初，社会抚养费的征收在控制出生率方面发挥了重要作用。其直接目的是控制人口的增长。然而，人口状况已经发生了重大变化，目前来看，相关法律的修改和生育政策的调整使得社会抚养费基本丧失了限制生育的功能，除此之外，我国面临着人口负增长的危机，多方面的因素要求国家不能再继续限制人口中增长，目前我国实行的社会抚养费征收政策与这种现实背道而驰。继续执行消极的人口政策将会对我国的经济发展和整个民族的可持续发展造成威胁。

关键词：社会抚养费 政策变迁史 生育权 人口政策

目录

摘要

Abstract

导论-2

(一)研究背景-2

（二）文献综述-2

1.社会抚养费的发展历程-2

2.社会抚养费的性质-3

3.社会抚养费的目的与作用-3

4.政策执行效果及其影响-4

5.我国现阶段人口现状-4

（三）研究对象、方法及思路-5

一、研究缘起-5

二、社会抚养费的发展历程-6

（一）“超生罚款”时代-6

（二）“计划外生育费”时代-7

（三）“社会抚养费”时代-7

三、政策调整的必要性-7

（一）、社会抚养费设立时期的人口状况-8

1.设立时期的生育水平-8

2. 设立时期的生育意愿-8

3.社会抚养费时期的人口结构-8

（二）、我国现阶段人口状况-9

1.现阶段的生育水平-9

2.现阶段的生育意愿-10

3.现阶段的人口结构-11

（三）立法与公民生育权的矛盾-12

四、结论-12

参考文献：-13

致谢-13

附录一：中文文献综述-14

附录二：外文文献及翻译-14